Дело №2-7665/2024

УИД 50RS0028-01-2024-007064-66

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 г. г. Мытищи, Московской области 

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Крайнове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7665/2024 по исковому заявлению Администрации городского округа Мытищи к ФИО1, ФИО7 ФИО8 о запрете незаконной деятельности и обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Мытищи обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО5, ФИО4 о запрете незаконной деятельности и обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования.

В обоснование исковых требований, в последствие уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцом указано, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1454 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства», принадлежал на праве собственности ФИО2 (гос. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № – двухэтажный жилой дом, общей площадью 239,4 кв. м, расположенного на указанном земельном участке до ДД.ММ.ГГГГ являлась – ФИО2

По сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1454 кв. м, категория земли: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования «для садоводства», а также расположенный на земельном участке: двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 239,4 кв.м., здание хозяйственного строения с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6 Е.Г. на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (номер гор. регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе выездной проверки Администрации г.о. Мытищи Московской области совместно со специалистами ОНДиПР по г.о. Мытищи УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области, Окружного управления №6 социального развития Министерства социального развития Московской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, МУ МВД России «Мытищинское» установлено, что на территории земельного участка расположен 2-х этажный объект недвижимости с кадастровым номером №, который в Управлении Росреестра зарегистрирован как «жилой дом». Данному объекту недвижимости присвоен адрес: 

<

адрес>

В указанном «жилом доме» проживает 30 человек – постояльцы (пожилые люди) и 5 человек – обслуживающий персонал. Среди престарелых людей, пребывающих в указанном доме, присутствуют лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды.

Согласно информации, размещенной на сайте «Осень жизни» (

<

данные изъяты>) жилой дом с кадастровым номером №, в котором проживают престарелые люди, располагается по адресу: 

<

адрес>, и используется как пансионат по уходу за пожилыми людьми.

Кроме того, установлено, что наниматель жилого дома ФИО5 и бывший собственник (наймодатель) ФИО2 эксплуатируют указанные жилые помещения без образования юридического лица и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

По имеющейся информации, собственник жилого дома ФИО6 Е.Г в настоящее время не проживает в принадлежащем ей жилом доме.

Земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для садоводства, используется ответчиками для осуществления деятельность, явная направленность которой не совпадает с видом использования земельного участка и не является соответствующей Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, т.е. в нарушение законодательства.

Протокольным определением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО6 Е.Г.

Таким образом, по мнению истца, ФИО2, ФИО5, ФИО6 Е.Г. используют земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования, используют индивидуальный жилой дом, возведённый на указанной земельном участке, не в соответствии с его целевым назначением – проживанием семьи, а в предпринимательских целях для размещения дома престарелых (пансионата), в том числе с нарушением требований пожарной безопасности, что приводит к нарушению законных интересов и прав третьих лиц..

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ФИО2, ФИО5, ФИО4 привести в соответствие с видом разрешенного использования земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Запретить ФИО2, ФИО5, ФИО4 использовать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 239,4 кв.м. назначение жилое, количество этажей - 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, под гостиницу, общежитие, пансионат (для временного проживания неограниченного круга лиц), в том числе путем передачи указанного жилого дома в аренду для проживания неограниченного круга лиц и предоставления в указанном здании услуг не соответствующих виду разрешённого использования земельного участка.

При неисполнении решения суда в установленный срок взыскать солидарно с ФИО2, ФИО5, ФИО4 в пользу Администрации городского округа Мытищи неустойку в размере 3000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.

В судебное заседание представитель истца не явился, ранее заявленные исковые требования поддержал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО2, ФИО5, ФИО6 Е.Г. в судебное заседание не явились, извещались судом в установленном законом порядке по известному месту регистрации.

Третьи лица – Мытищинская городская прокуратура, МЧС России по Московской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия прав человека по Московской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С целью извещения о дате и времени судебного заседания, судом в адрес ответчика направлялась почтовая корреспонденция, которая возвратилась в суд за истечением срока хранения.

Поскольку судом приняты необходимые меры по надлежащему отправлению судебной корреспонденции ответчику, суд считает последнего извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ввиду отсутствия со стороны истца возражений, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, распоряжаться им иным образом.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Такое же право предоставлено собственнику земельного участка и ст. 40 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 названной статьи).

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

При этом согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1454 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства», принадлежал на праве собственности ФИО2 (гос. регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Правообладателем объекта недвижимости с кадастровым номером № – двухэтажный жилой дом, общей площадью 239,4 кв. м, расположенного на указанном земельном участке до ДД.ММ.ГГГГ являлась – ФИО2

По сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1454 кв. м, категория земли: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования «для садоводства», а также расположенный на земельном участке: двухэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 239,4 кв.м., здание хозяйственного строения с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6 Е.Г. на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (номер гор. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе выездной проверки Администрации г.о. Мытищи Московской области совместно со специалистами ОНДиПР по г.о. Мытищи УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области, Окружного управления №6 социального развития Министерства социального развития Московской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, МУ МВД России «Мытищинское», установлено, что на территории земельного участка расположен 2-х этажный объект недвижимости с кадастровым номером №, который в Управлении Росреестра зарегистрирован как «жилой дом». Данному объекту недвижимости присвоен адрес: 

<

адрес>

В указанном «жилом доме» проживает 30 человек – постояльцы (пожилые люди) и 5 человек – обслуживающий персонал. Среди престарелых людей, пребывающих в указанном доме, присутствуют лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды.

Согласно информации, размещенной на сайте «Осень жизни» (https://pansionat-osen.ru/) жилой дом с кадастровым номером №, в котором проживают престарелые люди располагается по адресу: 

<

адрес> и используется как пансионат по уходу за пожилыми людьми.

Кроме того, установлено, что наниматель жилого дома ФИО5 и бывший собственник (наймодатель) ФИО2 эксплуатируют указанные жилые помещения без образования юридического лица и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В ходе проверки в доме престарелых выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п.16 «н» Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 ППР в РФ);

- в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 отсутствует дублирование пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации (п. 14.4 СП 5.13130.2009; п.7 ст. 83 раздел 19 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), обеспечивающие исправное состояние (п. 54 ППР в РФ);

- 2-й этаж не оснащен вторым эвакуационным выходом, этаж эксплуатируется как класс функционального назначения Ф1.1 (п.4.2.9 СП 1.13130.2020; п.7 ст. 83 раздел 19 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания (ст. 64 Федерального закона от 22.072008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

не представлен сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы (полы и лестничные марши из горючих материалов) (п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 4, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»);

на пути эвакуации (со 2-го этажа), установлена криволинейная лестница, лестница с забежными ступенями, с различной шириной проступи, с пребыванием более 5 человек, которая не выполняет условий подраздела 4.4 свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.4.З.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 4, ст. 1 51 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»);

подъезд пожарных автомобилей к зданию, эксплуатирующего как класс функционального назначения Ф1.1, не обеспечен по всей длине со всех сторон (пл. «в» п.8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; ст. 4, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»);

руководителем организации не обеспечено наличие устройств для самозакрывания на дверях эвакуационных выходов (п. 15 ППР в РФ);

ширина пути эвакуации по лестничной клетке не соответствует п.4.4. СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы необходимо проектировать не менее 1.35 м — по факту 70 см;

здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения в соответствии с п. 7 таблицы 1 СП 486.1 З 1500.2020 Системы противопожарной защиты. (Специализированные дома (не квартирные), дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детей-инвалидов необходимо оборудовать автоматической установкой пожаротушения).

Кроме того, в ходе проверки установлено что, в туалете для постояльцев на 2 этаже на стене частично отсутствует плитка, что не соответствует требованиям п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - Правила);

Также в ходе проверки установлено что, уборочный инвентарь, хранящийся в санитарном узле на 2 этаже не имеет маркировку, что не соответствует требованиям п. 2.11. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Сотрудники не проходят предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования), что не соответствует п. 58 СанПиН З 3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Таким образом, фактическое размещение пансионата не в специально построенном или переоборудованном для этих целей дома не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Таким образом, бремя содержания собственником имущества предполагает ответственность собственника за ущерб, причиненный вследствие ненадлежащего содержания этого имущества.

При этом, распоряжаясь жилым помещением по своему усмотрению, допуская нахождение и проживание в нем третьих лиц, собственник имущества несет также и ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

Однако помещения дома престарелых эксплуатируются с грубыми нарушениями требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеющих возможности ввиду состояния здоровья, а также в силу возраста предпринять действенные меры по предотвращению негативных последствий.

При проведении проверочных мероприятий также установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, не используется в соответствии с видом разрешенного использования, а именно «для садоводства», таким образом, установлено нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствие с видом разрешённого использования. 

Из ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочих, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Права и обязанности органов публичной власти, выступающих в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, рассматриваются с точки зрения их полномочий и компетенции,

Федеральным законом от Об. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ст. 16 перечислены вопросы местного значения городского округа, решение которых возложено на органы местного самоуправления муниципальных образований городских округов, в частности: в п. 7.1 - участие в профилактике терроризма и экстремизма; п. 8 - участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; п. 9 организация охраны общественного порядка; п. 10 обеспечение пожарной безопасности, в т.ч. обеспечение технического состояния зданий, сооружений для их безопасной эксплуатации и др.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городских округов относятся, в т.ч. выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в т. ч. путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено положениями Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 13 1 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вид разрешённого использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрыто в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве.

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №для садоводства», не допускает расположение на нём сооружений, связанных с размещением таких объектов как пансионат, а также деятельности, связанной с оказанием таких услуг неопределённому кругу лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием способами.

По имеющейся информации, собственник жилого дома ФИО6 Е.Г в настоящее время не проживает в принадлежащем ей жилом доме.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиками спорный земельный участок используется не в соответствии с его видом разрешенного использования.

Суд приходит к выводу о необходимости наложения запрета собственнику объектов недвижимости ФИО6 Е.Г. осуществлять на территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 454 кв.м., а также в жилом доме с кадастровым номером №, площадью 239,4 кв.м., назначение жилое, количество этажей-2, расположенных по адресу: 

<

адрес>, под гостиницу, общежитие, пансионат (для временного проживания неограниченного круга лиц), в том числе путем передачи указанного жилого дома в аренду для проживания неограниченного круга лиц и предоставления в указанном здании услуг в соответствии с разрешенным видом использования «для садоводства», определенным в Приказе Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» в течение двух месяцев с даты вынесения решения суда.

В части требований, заявленных к ФИО2, ФИО5, правопредшественников спорных объектов недвижимости, суд полагает необходимым отказать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом оплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Исходя из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

По смыслу статей 308.3, 330 ГК РФ, судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Вместе с тем, с учетом характера исковых требований, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика судебной неустойки.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца. 

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом результата рассмотрения дела, суд полагает необходимым взыскать с ФИО6 Е.Г. в доход бюджета г.о.Мытищи Московской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Мытищи к ФИО2, ФИО5 ФИО3 ФИО4 о запрете незаконной деятельности и обязании привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования – удовлетворить частично.

Обязать ФИО4 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствие с разрешенным видом использования - «для садоводства», определенным в Приказе Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Запретить ФИО4 использовать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 239,4 кв.м., назначение жилое, количество этажей-2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, под гостиницу, общежитие, пансионат (для временного проживания неограниченного круга лиц), в том числе предоставления в указанном здании услуг не соответствующих виду разрешенного использования земельного участка.

В удовлетворении требований администрации г.о. Мытищи Московской области к ФИО6 о взыскании судебной неустойки в размере 3 000 руб. в день за просрочку исполнения решения суда с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения отказать.

В удовлетворении требований администрации г.о. Мытищи Московской области к ФИО2, ФИО5 отказать в полном объеме.

Ответчики вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – 17.01.2025.

Судья ПОДПИСЬ А.В. Заякина