Дело № 2-1010/2020

76RS0013-02-2020-000205-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Администрации городского округа город Рыбинск к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта, возведенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности на ФИО1 снести самовольную постройку в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

03.11.2020 года Администрации городского округа город Рыбинск исковые требования уточнила, просила признать объект, возведенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой, возложить на ФИО1 обязанность привести самовольную постройку в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом в разумный срок, осуществив следующие мероприятия:

- направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о переходе к ней прав на объединенный участок с приложением решения об образовании земельных участков, в соответствии с требованиями ч.21.10. ст.51 ГрК РФ,

- подать в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления уведомление об изменении параметров планируемого строительством объекта индивидуального жилищного строительства с указанием изменяемых параметров, в соответствии с требованиями ч.14 ст.51.1. ГрК РФ,

- принять меры по урегулированию вопроса несоответствия местоположения объекта градостроительного регламента относительно границы земельного участка с кадастровым номером №,

- разработать проектное решение и выполнить в соответствии с ним гидроизоляцию плитного фундамента и конструкцию пола возведенного строения,

- разработать проектное решение и выполнить в соответствии с ним утепление конструкции перекрытия (крыши),

- восстановить конструкцию вентиляционного канала котельной в соответствии с существующими решениями, разработанными в проекте по газоснабжению № 32-2013-ГС.

Истец Администрация городского округа город Рыбинск ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя, ранее в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования поддержала и пояснила, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 304 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, предоставленного для восстановления индивидуального жилого дома. ФИО1 07.12.2018 года направила в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительство, 13.12.2018 года Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск выдано уведомление о соответствии, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № 76-RU76303000-221-2018. ФИО1 16.01.2019 года обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного дома. 24.01.2019 года выдано уведомление № 76-RU76303000-02-2019 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по причине несоответствия характеристикам индивидуального жилого дома, а также цели предоставления земельного участка, по результатам проведенного осмотра объекта. Согласно акту осмотра возведенное строение не соответствует характеристикам индивидуального жилого дома, по внешним признакам здание представляет собой гараж, производственный объект, склад, либо помещение социально-бытового обслуживания. Здание является одноэтажным прямоугольным общей площадью 80 кв.м., выполнено из сендвич-панелей с двускатной кровлей, узкими оконными проемами в верхней части стен, с подъемно-секционными воротами, расположенными по центру главного фасада здания. Ширина здания равна 10 метров, длина 11 метров, что не соответствует размерам, заявленным в уведомлении о строительстве, площадь застройки составляет 110 кв.м. и равна 36% от площади земельного участка, что на 6% превышает максимальный процент застройки, расстояние до границ соседнего земельного участка составляет 1,8-2,2 метра по юго-западной стороне участка, 1,3 метра по северо-западной стороне участке и не соответствуют минимальным отступам, установленным Правилами землепользования и застройки, подъемно-секционные ворота не демонтированы, а зашиты фальшстеной, в помещениях отсутствует система вентиляции, уровень пола расположен на уровне земли, бетонный пол влажный с подтеками и лужами от воздействия поверхностных грунтовых вод. Возведенный объект не соответствует индивидуальному жилому дому по конструкции стен, теплотехническим характеристикам, устройству оконных проемов, полов и вентиляции, в связи с чем, подлежит сносу. По результатам судебной экспертизы имеется возможность привести возведенное строение в соответствии с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность произвести действия по приведению возведенного строения установленным параметрам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования не признал, пояснил, что основания для сноса возведенного на земельном участке объекта не имеется, поскольку нарушения Правил землепользования и застройки в части расстояний до границ соседнего земельного участка и процента застройки устранены, путем объединения двух земельных участков, находившихся в аренде у ответчика, заключен новый договор аренды № от 07.07.2020 года на земельный участок площадью 698 кв.м. (объединены земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 304 кв.м. и №) с кадастровым номером №. Срок договора аренды не истек. Выявленные нарушения при строительстве индивидуального жилого дома являются устранимыми. Возведенное строение угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан не создает.

Третье лицо Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области, извещенная о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, в письменном отзыве указала, что на основании информации Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск была осуществлена внеплановая выездная проверка строительства объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес> (акт проверки от 03.12.2019 года). По результатам проверки было установлено, что земельный участок предоставлен ФИО1 на основании договора аренды, на земельном участке возведен объект – здание из металлического каркаса, размеры в плане 10х11 метров, снаружи здания стены и кровля обшиты профилированными сендвич-панелями, толщина которых достоверно не установлена, внутри здания стены обшиты древесно-стружечной плитой по деревянному каркасу, стены и потолки окрашены по неподготовленной поверхности, утеплитель стен отсутствует, в стенах имеются щели (в помещении душевой), замкнутый тепловой контур здания отсутствует, полы в здании бетонные, без отделки, на лицевом фасаде здания под внутренней обшивкой стены (под фальшпанелью) выполнены въездные гаражные ворота и подъемный механизм, площадь оконных проемов по отношению к площади пола меньше допустимого, ряд изделий остекления оконных проемов установлен наружной стороной внурть помещения, не обеспечивают необходимую вентиляцию помещения, способствуют образованию конденсата внутри помещения, ряд оконных проемов внутри помещения (под потолком) зашит, в стенах здания выполнены трубопроводы неустановленного назначения, концы которых внутри помещений находятся под внутренней обшивкой стены, расстояние от наружной стены заднего фасада здания до границы земельного участка составляет менее 3 метров, плотность застройки земельного участка более 30%. По итогам проверки выявлены нарушения Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск в части нарушения минимальных отступов от границ земельных участков до жилого дома, максимального процента застройки в границах земельного участка, выявлены нарушения строительных правил в части установленных требований к обеспечению инсоляции освещенности и вентиляции внутриквартирного оборудования здания, в связи с чем указанный объект не может быть отнесен к объектам индивидуального жилищного строительства.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу части 3.1. статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в ст. 222 ГК РФ, в том числе обстоятельства создания такой постройки, допущенные при ее создании существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением самовольной постройки, включая вопрос, создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Снос самовольной постройки является крайней мерой, если невозможно привести данную постройку в соответствие с параметрами установленными правилами землепользования и застройки.

Из представленных документов установлено, что ФИО1 являлась арендатором земельного участка площадью 304 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: восстановление индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от 09.07.2009 года, заключенного с Администрацией городского округа город Рыбинск, а также земельного участка площадью 394 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: восстановление индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от 06.05.2014 года, заключенного с Администрацией городского округа город Рыбинск.

Сведения о земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости, границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участки являются смежными.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 21.09.2018 года № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: 

<

адрес>, № RU76303000, которым определены минимальные отступа от границ земельного участка – 3 метра до границ соседних земельных участков, максимальный процент застройки – 30%.

07.12.2018 года ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в котором указала параметры реконструируемого объекта – площадь застройки 84 кв.м., высота здания 5 метров, количество надземных этажей – 1.

13.12.2018 года Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск ФИО1 выдано уведомление № 76-RU76303000-221-2018 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

16.01.2019 года ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

24.01.2019 года главным специалистом отдела подготовки разрешений Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск произведен осмотр объекта капитального строительства – реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Согласно акту осмотра установлено, что построенный объект не соответствует Уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № 76-RU76303000-221-2018 от 13.12.2018 года, а именно: реконструируемый объект не соответствует характеристикам индивидуального жилого дома, регламентированным действующим градостроительным законодательством, а также цели предоставления земельного участка для «восстановления индивидуального жилого дома», установленной в договоре аренды земельного участка № от 09.07.2009 года, на земельном участке возведено одноэтажное здание, прямоугольное в плане, общей площадью 80 кв.м., по внешним признакам здание представляет собой автосервис (гараж), стены выполнены из сендвич-панелей, в верхней части стен по всему периметру узкие оконные проемы с остеклением, кровля двускатная, во внешней стене главного фасада устроены металлические откатные ворота, на момент осмотра из здания через подъемно-секционные ворота выезжал автомобиль.

По результатам осмотра возведенного строения Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 24.01.2019 года № 76-RU76303000-02-2019, по основаниям, указанным в акте осмотра.

26.03.2019 года ФИО1 повторно обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

02.04.2019 года комиссией Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск проведен осмотр объекта капитального строительства – реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого составлен акт осмотра. В акте осмотра отражено, что реконструированный объект не соответствует цели предоставления земельного участка для «восстановления индивидуального жилого дома», установленной в договоре аренды земельного участка № от 09.07.2009 года, обязательным требованиям к внешнему архитектурному облику и параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным действующим градостроительным законодательством и характеристикам индивидуального жилого дома, пригодного для проживания и предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком доме; на земельном участке возведено одноэтажное здание с двускатной кровлей, прямоугольное в плане, общей площадью 74,9 кв.м., стены выполнены из металлических сендвич-панелей, в верхней части стен по всему периметру узкие оконные проемы с остеклением, по внешним признакам здание представляет собой производственный объект, склад, помещение для социально-бытового обслуживания.

По результатам осмотра возведенного строения Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 04.04.2019 года № 76-RU76303000-07-2019, по основаниям, указанным в акте осмотра.

28.10.2019 года ФИО1 в третий раз обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

05.11.2019 года комиссией Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск проведен осмотр объекта капитального строительства – реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого составлен акт осмотра. В акте осмотра отражено, что реконструированный объект не соответствует цели предоставления земельного участка для «восстановления индивидуального жилого дома», установленной в договоре аренды земельного участка № от 09.07.2009 года, обязательным требованиям к внешнему архитектурному облику и параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным действующим градостроительным законодательством и характеристикам индивидуального жилого дома, пригодного для проживания и предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком доме; на земельном участке возведено одноэтажное здание с двускатной кровлей, прямоугольное в плане, общей площадью 110 кв.м. С юго-западной стороны здания расстояние от стены до забора от южного угла равно 1,8 м, от северного – 2.2 метра, с северо-западной 1,3 метра, что является нарушением Правил землепользования застройки городского округа город Рыбинск в части допустимого размещения объекта капитального строительства. По результатам замеров ширина здания равна 10 метров, длина равна 11 метров, что противоречит заявленным размерам здания в уведомлении, площадь застройки равна 110 кв.м., что составляет 36% от площади земельного участка, что превышает максимальный процент застройки на земельном участке на 6%. Стены выполнены из металлических сендвич-панелей, отсутствует доступ в чердачное помещение, снаружи в стене с северо-западной стороны установлена труба неизвестного назначения, в наружных стенах имеются глухие узкие оконные проемы, с внутренней стороны закрытые фальшстеной. Все помещения оборудованы фальшстенами из плит ОСБ на деревянных брусках, утепление отсутствует. Толщина перегородок между помещениями 7 см. Подъемно-секционные ворота не демонтированы, зашиты в стене, просматривается закрепленный на стене подъемный механизм. Соотношение площади оконного проема кухни (0,81 кв.м.) к площади пола (15,3 кв.м.) и отношение оконных проемов (1,8 кв.м.) комнаты к площади пола (32,4 кв.м.) не соответствует СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», в комнате одно из окон глухое, установлено с нарушением ориентации (уличной стороной в помещение), в помещениях душевой, туалета и кухни отсутствует система вентиляции, уровень пола объекта капитального строительства расположен на уровне земли, во всех помещениях объекта пол влажный, с лужами, подтеками и разводами от воздействия поверхностных грунтовых вод. По внешним признакам здание представляет собой производственный объект, склад, помещение для социально-бытового обслуживания.

По результатам осмотра возведенного строения Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 07.11.2019 года № 76-RU76303000-027-2019, по основаниям, указанным в акте осмотра.

12.11.2019 года Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск в адрес Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области направлена копия уведомления от 07.11.2019 года № 76-RU76303000-027-2019 о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке с кадастровым номером №.

Приказом Инспекции государственного строительного надзора ярославской области от 19.11.2019 года № 317/2019 назначена проверка в отношении ФИО1 по объекту капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в адрес ФИО1 направлено уведомление о проверке от 20.11.2019 года.

Актом проверки Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области № 26-12 от 03.12.2019 года выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно установлено, что на участке с кадастровым номером № выполнены работы по возведению, на расстоянии менее 3 метров от заднего фасада до границ участка, каркасного здания из металлопроката с обшивкой стен и кровли профилированным сендвич-панелями, с внутренними фальшстенами из древесно0стружечной плиты по деревянному каркасу. Толщину сендвич-панелей на предмет соответствия по характеристикам требованиям ст.9.5. главы 9 и 10.1. главы 10 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» по энергоэффективности осмотреть не удалось, дполнительные материалы, способные по своим характеристикам быть теплоограждающими и создать тепловой контур здания, не обнаружено. Коснтукция полов по бетонному основанию отсутствует. Стены и потолки окрашены по неподготовленной поверхности, имеют многочисленные неплотности в примыканиях, а в помещении душевой – сквозные щели наружу. По лицевому фасаду под фальшпанелью из профилированного листа спрятаны въездные гаражные ворота, подъемный механизм которых просматривается в неплотности внутренних фальшстен изнутри помещения. Оконные проемы не соответствуют требованиям ст.9.18. главы 9 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» по площади относительно площади помещений, в которых расположены. Ряд изделий остекления проемов установлены наружной стороной внутрь помещения, что ведет к отводу в эти помещения конденсата, образующегося внутри таких изделий. Устройство изделий оконных заполнений не соответствует требованиям ст.9.6., 9.7. главы 9 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» в части обеспечения вентиляции помещений. Через стены устроены трубопроводы, назначение которых исходя из объявленного арендатором жилым домом объекта объяснить невозможно, концы таких трубопроводов внутри помещений зашиты под фальшстенами. Таким же образом со стороны помещения, зашиты ряд оконных проемов, расположенных по фасадам выше принятого на объектах жилищного строительства уровня (под потолком). Здание имеет размеры в плане примерно 10х11 метров, что превышает установленную ст.41 Правил землепользования и застройки городского округа г.Рыбинск максимальную плотность застройки земельного участка зоны Ж3 в которой он расположен.

Из заключения эксперта № 163/20 от 06.10.2020 года ООО «Негосударственный центр экспертизы «Профессионал» (с учетом исправления технических неточностей) установлено, что в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», ГОСТ 304494-201 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» возведенный на земельном участке объект обладает признаками жилого дома в соответствии с требованиями Градостроительного и Жилищного кодексов, является отдельно стоящим одноэтажных зданием, высотой не более 20 метров, возведенный объект соответствует определению понятия «здание», т.к. является результатом строительства, имеет объем, надземную и подземную части, состоит из комплекса помещений, обеспеченных сетями инжерено-технического обеспечения, внутренняя планировка объекта состоит из шести помещений – кухни (помещение № 1), жилой комнаты (помещение № 2), душевой (помещение № 3), туалета (помещение № 4), коридора (помещение № 5), котельной (помещение № 6). 

Исследуемый объект расположен на земельном участке, предназначенном для восстановления индивидуального жилого дома по договору аренды земельного участка № от 09.07.2009 года, фактически объект является результатом нового строительства, площадь застройки не соответствует параметрам, заявленным в уведомлении о планируемом строительства (фактические параметры: площадь застройки – 117,7 кв.м., количество надземных этажей – 1, высота дома – 4,44 метра, выполненный вид работ – новое строительство. Заявлено в уведомлении о планируемом строительства от 07.12.2018 года: площадь застройки – 84 кв.м., количество надземных этажей – 1, высота дома – 5 метров, цель подачи уведомления – реконструкция).

Возведенный объект: - соответствует предельным параметрам разрешенного строительства для зоны Ж3 в части соблюдения минимального отступа от красной линии – со стороны улицы Комсомольской расстояние 5,14-5,69 метра (по нормативам – 3 метра), со стороны пер.Республиканский - 4,05-4,5 метра (по нормативам – 3 метра), до кадастровой границы со стороны земельного участка с кадастровым номером № – 2,82-3,04 метра (по нормативам – 3 метра), предельного количества этажей, расстояний от окон жилых помещений до стен дома и хозяйственных построек на соседних земельных участках; - не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства для зоны Ж3 в части максимального процента застройки – 30%, фактический процент застройки 38,7 %, местоположение объекта исследования не соответствует требованиям градостроительного регламента относительно границы земельного участка с кадастровым номером №, расстояние должно составлять 3 метра до границы соседнего земельного участка, фактическое расстояние – 0,48 метра.

Возведенный объект относится к категории исправное, механическая безопасность объекта исследования обеспечена, пожарная безопасность объекта исследования обеспечена в соответствии с требованиями Федерального закона № 123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Местоположение объекта исследования не соответствует строительным требованиям относительного границы земельного участка с кадастровым номером №, расстояние составляет 0,48 метра, требуемое нормативное – не менее 3 метров.

При наличии выявленных нарушений в части несоответствия расстояния до границ земельного участка с кадастровым номером №, превышения процента застройки – 38,7 %, угроза жизни, здоровью и имуществу граждан не создается, поскольку механическая безопасность объекта исследования обеспечена и принятое конструктивное решение по конфигурации кровли предусматривает ориентацию ската в сторону земельного участка ответчика.

При исследовании были выявлены отдельные несоответствия, которые влияют на безопасные условия проживания граждан внутри объекта, указанные несоответствия являются устранимыми, в частности:

- отсутствует конструкция пола, которая влияет на тепловой контур здания, при отсутствии теплового контура, внутренние параметры микроклимата не смогут создать благоприятные условия для проживания, кроме этого, отсутствует гидроизоляция плитного фундамента, в результате чего происходит просачивание поверхностных вод в конструкцию. Необходимые мероприятия – выполнить гидроизоляцию плитного фундамента и конструкцию пола в соответствии с разработанным проектным решением,

- выбранная толщина стеновой панели достаточна для создания теплозащиты исследуемого объекта, выбранная толщина кровельной панели менее требуемого нормативного в 2,3 раза. Необходимые мероприятия – выполнить утепление конструкции перекрытия (крыши) в соответствии с разработанным проектным решением,

- в помещении котельной отсутствует конструкция вентиляционного канала. Необходимые мероприятия – восстановить конструкцию вентиляционного канала в соответствии с существующими решениями, разработанными в проекте по газоснабжению № 32-2013-ГС.

В период рассмотрения гражданского дела, находившиеся в аренде ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 304 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (на котором осуществлялось строительство жилого дома), с кадастровым номером № площадью 394 кв.м. по адресу: г

<

адрес>, объединены в один земельный участок площадью 698 кв.м. с кадастровым номером №, вновь образованному земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>.

Между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск и ФИО1 07.07.2020 года заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка площадью 698 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г

<

адрес>, с разрешенным использованием: восстановление индивидуального жилого дома.

С учетом объединения двух смежных земельных участков, ФИО1 устранены выявленных нарушений предельных параметров разрешенного строительства в части несоответствия расстояния до границ земельного участка с кадастровым номером № – 0,48 метра, поскольку в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование, а также устранено превышение процента застройки – 38,7 %, с учетом площади вновь образованного земельного участка – 698 кв.м. фактический процент застройки составляет менее 30%.

В остальной части, выявленные в рамках судебной экспертизы нарушения при строительстве жилого дома являются устранимыми.

В соответствии с частью 21.6. статьи 51 ГрК РФ в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении (уведомлении) на строительство.

Согласно части 21.10. статьи 51 ГрК РФ лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, обязано направить уведомление о переходе к нему прав на земельный участок в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления с приложением решения об образовании земельного участка.

Также в соответствии с частью 14 статьи 51.1. ГрК РФ в случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в части 1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров. 

Поскольку ответчиком ФИО1 указанные выше требования о направлении уведомления о переходе к ней прав на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №, о направлении уведомления об изменении параметров планируемого строительством объекта, в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления не направлен, в указанной части исковые требования Администрации городского округа город Рыбинск подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования о возложении на ответчика обязанности по приведению самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями, в части разработки проектного решения и выполнения в соответствии с ним гидроизоляции плитного фундамента и конструкции пола возведенного строения, разработки проектного решения и выполнения в соответствии с ним утепления конструкции перекрытия (крыши), восстановления конструкции вентиляционного канала котельной в соответствии с существующим решением, разработанным в проекте по газоснабжению № 32-2013-ГС.

Требования в части принятия мер по урегулированию вопроса несоответствия местоположения объекта требованиям градостроительного регламента относительно границы земельного участка с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению, поскольку в указанной части нарушения градостроительных регламентов ответчиком не допущено, расстояние от возведенного объекта до границ земельного участка с кадастровым номером № составляет, по заключению судебной экспертизы 2,82-3,04 метра, что соответствует требованиям о расстоянии 3 метра до границы соседнего земельного участка.

Определяя срок устранения недостатков, суд исходит из условий заключенного договора аренды земельного участка № от 07.07.2020 года, и полагает возможным определить срок до конца действия данного договора аренды – до 07.07.2023 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского круга город Рыбинск удовлетворить в части.

Признать возведенный, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, объект самовольной постройкой.

Обязать ФИО4 в срок до 07.07.2023 года привести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом, путем выполнения следующих мероприятий:

- направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о переходе прав на объединенный земельный участок с кадастровым номером №, с приложением решения об образовании земельного участка,

- направить в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления уведомление об изменении параметров планируемого строительством объекта индивидуального жилищного строительства с указанием изменяемых параметров,

- разработать проектное решение и выполнить в соответствии с ним гидроизоляцию плитного фундамента и конструкцию пола возведенного строения,

- разработать проектное решение и выполнить в соответствии с ним утепление конструкции перекрытия (крыши),

- восстановить конструкцию вентиляционного канала котельной в соответствии с существующими решениями, разработанными в проекте по газоснабжению № 32-2013-ГС.

В остальной части исковых требований Администрации городского округа город Рыбинск отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 27 ноября 2020 года

Судья Альштадт С.Н.