Дело № 2-79/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 января 2019 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А., 

при секретаре Орлове В.В., 

с участием адвоката Ассориной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи тяжелыми условиями труда, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты возникновения права на нее, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды: с 14.07.1983 г. по 21.05.1984 г. – в качестве электрогазосварщика в ЖКХ «Главульяновскстрой» (10 месяцев 8 дней); с 07.08.1986 г. по 06.02.1989 г. – в качестве газоэлектросварщика в ЖКХ «Главульяновскстрой» (2 года 6 месяцев); с 06.02.1989 г. по 22.07.1991 г. – в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-строительном кооперативе «Восход» (2 года 5 месяцев 16 дней); с 26.07.1991 г. по 15.07.1993 г. – в качестве газоэлектросварщика в ЖКХ «Ульяновскстрой» (1год 11 месяцев 20 дней); с 26.07.1993 г. по 05.06.1996 г. – в качестве газоэлектросварщика на Ульяновском заводе керамзитового гравия (2 года 10 месяцев 10 дней); назначить досрочную страховую пенисю по старости с 13.10.2018 г.; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска возместить судебные расходы, расходы на оплату услуг представителя. Исковое заявление мотивировано тем, что 05.10.2018 г. истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 17.10.2018 г. решением ответчика № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Считает вышеуказанное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям. 13.10.2018 г. ему исполнилось 

<

данные изъяты> лет, его общий страховой стаж на данный период составил 28 лет 07 месяцев 09 дней, на работах с тяжелыми условиями труда он был занят в следующие периоды: с 14.07.1983 г. по 21.05.1984 г. – в качестве электрогазосварщика в ЖКХ «Главульяновскстрой» (10 месяцев 8 дней); с 07.08.1986 г. по 06.02.1989 г. – в качестве газоэлектросварщика в ЖКХ «Главульяновскстрой» (2 года 6 месяцев); с 06.02.1989 г. по 22.07.1991 г. – в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-строительном кооперативе «Восход» (2 года 5 месяцев 16 дней); с 26.07.1991 г. по 15.07.1993 г. – в качестве газоэлектросварщика в ЖКХ «Ульяновскстрой» (1год 11 месяцев 20 дней); с 26.07.1993 г. по 05.06.1996 г. – в качестве газоэлектросварщика на Ульяновском заводе керамзитового гравия (2 года 10 месяцев 10 дней); с 07.10.1997 г. по 31.12.2001 г. – в качестве газоэлетросварщика в ЖРЭУ-17 (4 года 2 месяца 25 дней); с 04.01.2002 г. по 01.04.2004 г. – в качестве электросварщика МУП ЖКХ «Правый берег» (2 года 2 месяца 28 дней). Таким образом, общий стаж работ с тяжелыми условиями труда (в качестве газоэлектросварщика)) составляет – 17 лет 1 месяц 17 дней. Ответчиком незаконно, без каких-либо достаточных оснований в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены 10 лет 7 месяцев 24 дня специального стажа. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Ассорина М.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.10.2018 г. обратился в УПФ с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды, засчитанные и не зачитанные в специальный и страховой стаж, и указано, что на дату обращения специальный стаж составляет 6 лет 5 месяцев 23 дня, страховой стаж составил 28 лет 07 месяцев 09 дней.

Из решения комиссии следует, что истцу не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды: 

- с 14.07.1983 г. по 21.05.1984 г. – в качестве электрогазосварщика в ЖКХ «Главульяновскстрой» (10 месяцев 8 дней), с 07.08.1986 г. по 06.02.1989 г. – в качестве газоэлектросварщика в ЖКХ «Главульяновскстрой» (2 года 6 месяцев); с 06.02.1989 г. по 22.07.1991 г. – в качестве газоэлектросварщика в Ремонтно-строительном кооперативе «Восход» (2 года 5 месяцев 16 дней); с 26.07.1991 г. по 15.07.1993 г. – в качестве газоэлектросварщика в ЖКХ «Ульяновскстрой» (1год 11 месяцев 20 дней); с 26.07.1993 г. по 05.06.1996 г. – в качестве газоэлектросварщика на Ульяновском заводе керамзитового гравия (2 года 10 месяцев 10 дней), так как документально не подтверждается характер работы, а также постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 раздел XXXIII «общие профессии», код профессии 23200000-19756, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (Раздел XXXIII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, коды позиций: 23200000-11620, 23200000-19756,23200000-19905, 23200000-19906, соответственно).

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г N 1173, который можно применять по периодам до 01.01.1992 г., право на досрочное назначение пенсии по старости имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки - Раздел ХХХII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ.

Таким образом, Список №2 от 22.08.1956 г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО1 с 14.07.1983 г. по 21.05.1984 г. работал электрогазосварщиком в ЖКХ «Главульяновскстрой»; с 07.08.1986 г. по 06.02.1989 г. –газоэлектросварщиком в ЖКХ «Главульяновскстрой»; с 06.02.1989 г. по 22.07.1991 г. –газоэлектросварщиком в Ремонтно-строительном кооперативе «Восход»; с 26.07.1991 г. по 15.07.1993 г. –газоэлектросварщиком в ЖКХ ТСО «Ульяновскстрой»; с 26.07.1993 г. по 05.06.1996 г. –газоэлектросварщиком на Ульяновском заводе керамзитового гравия.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств по делу, периоды работы истца с 14.07.1983 г. по 21.05.1984 г., с 07.08.1986 г. по 06.02.1989 г. электорогазосварщиком в ЖКХ «Главульяновскстрой», с 07.02.1989 г. по 22.07.1991 г. газоэлектросварщиком в ремонтно-строительном кооперативе «Восход», с 26.07.1991 г. по 31.12.1991 г. газоэлектросварщиком в ЖКХ ТСО «Ульяновскстрой» необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подлежат включению в этот стаж. Указанные спорные периоды работы истца до 01 января 1992 года могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки, поскольку достаточно подтверждения самого факта работы в качестве сварщика/электросварщика.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов его работы с 01.01.1992 г. по 15.07.1993 г. –газоэлектросварщиком в ЖКХ ТСО «Ульяновскстрой»; с 26.07.1993 г. по 05.06.1996 г. –газоэлектросварщиком на Ульяновском заводе керамзитового гравия, суд приходит к следующему.

Как указано выше, начиная с 01.01.1992 г., требуется подтверждение характера выполняемой работы, в данном случае постоянной занятости истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки.

Периоды работы истца с 01.01.1992 г. по 15.07.1993 г. –газоэлектросварщиком в ЖКХ ТСО «Ульяновскстрой»; с 26.07.1993 г. по 05.06.1996 г. –газоэлектросварщиком на Ульяновском заводе керамзитового гравия не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия допустимых доказательств того, что в названные периоды истец в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных Списком N 2.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 статьи ст. 14 Закона "О страховых пенсиях"), не может быть подтверждена показаниями свидетелей и занятость в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 17.10.2018 г. №1395 в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы: с 14.07.1983 г. по 21.05.1984 г., с 07.08.1986 г. по 06.02.1989 г. электорогазосварщиком в ЖКХ «Главульяновскстрой», с 07.02.1989 г. по 22.07.1991 г. газоэлектросварщиком в ремонтно-строительном кооперативе «Восход», с 26.07.1991 г. по 31.12.1991 г. газоэлектросварщиком в ЖКХ ТСО «Ульяновскстрой», и удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке (6 лет 5 месяцев 23 дня) и периодов, засчитанных судом (6 лет 3 месяца), суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 13.10.2018 г. - даты возникновения права на нее, и возложении на ответчика обязанности досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с этой даты.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В ходе судебного разбирательства истец не подержал ходатайство о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 в данной части у суда в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 17.10.2018 г. №1395 в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы: с 14.07.1983 г. по 21.05.1984 г., с 07.08.1986 г. по 06.02.1989 г. электорогазосварщиком в ЖКХ «Главульяновскстрой», с 07.02.1989 г. по 22.07.1991 г. газоэлектросварщиком в ремонтно-строительном кооперативе «Восход», с 26.07.1991 г. по 31.12.1991 г. газоэлектросварщиком в ЖКХ ТСО «Ульяновскстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 14.07.1983 г. по 21.05.1984 г., с 07.08.1986 г. по 06.02.1989 г. электорогазосварщиком в ЖКХ «Главульяновскстрой», с 07.02.1989 г. по 22.07.1991 г. газоэлектросварщиком в ремонтно-строительном кооперативе «Восход», с 26.07.1991 г. по 31.12.1991 г. газоэлектросварщиком в ЖКХ ТСО «Ульяновскстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова