Дело №2а-62/2020 

УИД 04RS0009-01-2019-000641-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыденжапова З.А., при секретаре Мункуевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заведующей МАДОУ детский сад №10 «Дюймовочка» ФИО1 к вр.и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО2, Главному Управлению МЧС России по Республике Бурятия о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МАДОУ детский сад ... «Дюймовочка» ФИО1 обратилась с названным административным исковым заявлением, просит признать незаконным и отменить предписание вр.и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО2 от ... .... 

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указала, что ... в отношении МАДОУ детский сад №10 «Дюймовочка» вр.и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО2 вынесено предписание ... об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии с указанным предписанием МАДОУ детский сад №10 «Дюймовочка» обязано:

- обеспечить наличие в дверях помещений производственного и складского помещения обозначение категорий по взрывоопасности и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- произвести эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крыше;

- обеспечить ширину эвакуационных выходов и путей эксплуатации менее 1,2 м., высота дверей в свету 2 м.;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

Установлен срок для устранения недостатков до ....

Данное предписание незаконно в связи с тем, что должностное лицо, составившее его с ... не обладало полномочиями по проведению проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора, а также выдаче организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. 

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление МЧС России по Республике Бурятия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требование поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ... Закаменским районным судом рассмотрена ее жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение оспариваемого предписания, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с нарушением правил подведомственности. В этот же период времени Закаменским районным судом рассматривались жалобы заведующих детских садов «Ягодка» и «Солнышко». В конце октября 2019 года, примерно 26-27 числа, точную дату не помнит, на еженедельном совещании руководителей от своих коллег она узнала, что в ходе рассмотрения их жалоб выяснилось, что у вр.и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО2 не было полномочий на составление предписания.

Административный ответчик вр.и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО2, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу подпункта «е» пункта 9 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года №290, государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Судом установлено, что ... вр.и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка соответствия требованиям пожарной безопасности территории и помещения МАДОУ детский сад №10 «Дюймовочка», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

... вр.и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО2 в адрес МАДОУ детский сад №10 «Дюймовочка» внесено предписание ....

Не согласившись с указанным предписанием, административный истец обратилась в суд с исковым заявлением ....

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пояснениям административного истца о том, что оспариваемое предписание вынесено неуполномоченным лицом ей стало известно ... года от заведующих детскими садами «...» и «...». Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе и исследованным в судебном заседании решением Закаменского районного суда РБ от ... г. об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ МБДОУ детский сад №3 «Солнышко», доказательств иного суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Согласно копии приказа ГУ МЧС РФ по Республике Бурятия от ... ...-НС, ФИО2 назначен временно на должность начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы ... управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Бурятия (должность, связанную с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы), срок полномочий по указанной должности истек .... 

Таким образом, должностное лицо, вынесшее оспариваемое предписание в отношении МАДОУ детский сад №10 «Дюймовочка», на момент проведения проверки и вынесения предписания на должность, связанную с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы на территории Закаменского района не назначено, и в указанный период не обладало полномочиями по проведению проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов надзора и по вынесению предписаний в отношении указанных лиц.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения административных исковых требований и признания незаконным предписания вр.и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО2 от ... ....

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заведующей МАДОУ детский сад №10 «Дюймовочка» ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание вр.и.о. государственного инспектора Закаменского района по пожарному надзору ФИО2 от ... .... 

На решение может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд в течение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.А. Цыденжапов