Дело № 5-98\2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июня 2024 г г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б., с участием ст.помощника прокурора Зерноградского района Четвериковой К.В.

Рассмотрев административное дело по ст.17.7 КОАП РФ в отношении

главы администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу 

<

адрес>,

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой Зерноградского района по результатам исполнения требований в сфере защиты населения на территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявлены нарушения, допущенные администрацией Зерноградского городского поселения, в связи с чем на основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1»О прокуратуре Российской Федерации» 18.03.2024г № 07-12.2024 главе администрации Зерноградского городского поселения ФИО1 внесено представление, которое в этот же день под роспись вручено представителю администрации поселения ФИО2, о чем им сделана соответствующая отметка Во исполнение указанного представления глава администрации Зерноградского городского поселения ФИО1 обязана была выполнить следующие действия : рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, в том числе рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности ; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок со дня вынесения представления. В силу положений п.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года требования прокурора, вытекающего из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27, 30 и 33 данного Федерального закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Глава Администрации Зерноградского городского поселения ФИО1, находясь на рабочем месте, обладая организационно –распорядительными полномочиями и административно-хозяйственными функциями в срок до 19.04.2024 г не приняла мер, направленных на исполнение требования представления, ответ на представление прокурора по состоянию на 24 апреля 2024 г в адрес прокуратуры не поступил.

В действиях главы администрации Зерноградского городского поселения ФИО1 усмотрены признаки административного правонарушения по ст.17.7 КОАП РФ.

В суде ФИО1 вину не признала.

Выслушав ФИО1, помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Четверикову К.В., полагавшей виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КОАП РФ доказанной, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом,

Как следует из материалов по результатам проверки, проведенной прокуратурой района 18 марта 2024 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты населения на территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера в адрес главы администрации Зерноградского городского поселения.

В представлении прокурором изложены требования: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, в том числе рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности ; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок со дня вынесения представления.

Требования прокурора должностным лицом ФИО1 не были выполнены.

Прокурором района в отношении главы администрации муниципального района 2 мая 2024 г возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения изложенных в представлении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением прокурора от 18.03.2024 г ; решением Собрания депутатов Зерноградского городского поселения №82 от 21.06.2023г «О назначении на должность главы Администрации Зерноградского городского поселения ФИО1

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу частей 1, 3 ст. 27 Федерального закона N 2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Таким образом, содержащиеся в представлении требования прокурора своевременно не выполнены.

Действия указанного лица квалифицирую по статье 17.7 КОАП РФ- умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом

Довод об отсутствии в деянии ФИО1 состава вмененного административного правонарушения является несостоятельным, так как установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что глава администрации ФИО1 имела реальную возможность исполнить требований прокурора, в установленные сроки, однако должных мер к тому не приняла.

При назначении наказания, учитываю характер и степень опасности правонарушения в области общественных отношений связанных с институтом власти, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность указанных в статье 4.2 КОАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренные ст.4.3 КОАП РФ и считаю возможным назначить наказание в виде штрафа по данной статье. 

Данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать виновным должностное лицо главу администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам :

Получатель –Управление Федерального казначейства по Ростовской области л\с 05581785550

ИНН\ 6164229665, КПП 616401001

ОКТМО 60000000

БИК 016015102 наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВА-НА-ДРНУ БАНКА РОССИИ \УФЕ по Ростовской области г.Ростова-на-Дону

КБК 1 16 01000 01000140 

УИН ФССП России №

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 ст.32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной статьей 31.5 КОАП РФ.

Разъяснить ФИО1 что частью 1 ст.20.25 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде двукратного размера штрафа суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Т.Б. Дворникова