Дело Уа-4686/2017

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 10 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Моисеенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконны распоряжения от 21 февраля 2017 года № 121-р «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Требования мотивирует тем, что с супругой ФИО2 с 08 сентября 2000 года проживает в общежитии по адресу: 

<

...>. В январе 2017 года административный истец обратился в администрацию г. Красноярска с заявлением о постановке его и супруги на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Распоряжения от 21 февраля 2017 года № 121-р административный ответчик отказал истцу в постановке на учет в связи с не предоставлением документов. При этом, в распоряжении не было указано, какие документы не были предоставлены, устно истцу сообщено об отсутствии выписки из домовой книги. Вместе с тем, получить выписку из домовой книги истец не имеет возможности в связи с нахождением общежития в частной собственности и отсутствии домовой книги у собственника общежития.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом. о причинах неявки суду не сообщил, доверил представлять свои интересы ФИО3

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 14 марта 2017 года (л.д. 17), в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Октябрьского района г. Красноярска ФИО4, действующая на основании доверенности от 28 марта 2017 года (л.д. 48), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, факт непредоставление выписки из ФЛС подтвердила. 

Заинтересованные лица администрация г. Красноярска и ФИО5 в судебное заседание не явились, представителей на направили, извещены надлежащим образом. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2017 года ФИО1 обратился в администрацию г. Красноярска с заявлением (л.д. 23-24) о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в связи с отсутствием у него жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности. К заявлению приложены следующие документы: решение № 27 от 26 сентября 2016 года о признании ФИО1 и его супруги ФИО2 малоимущими (л.д. 25), копии паспортом и сведения из ФМС России о регистрации по месту жительства (л.д. 31-32).

Распоряжением № 121-Р от 21 февраля 2017 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из объяснений представителя административного ответчика следует, что основанием для отказа в принятии на учет явилось отсутствие выписки из домовой книги.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52).

Административный истец проживает на территории Октябрьского района г. Красноярска, что подтверждается справкой ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» № 102/10/10-463 от 24 января 2017 года (л.д. 12).

Пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признает место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации, приведенная норма не содержит.

Местом жительства в том понимании, как это установлено абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом в соответствии со статьей 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, и сама по себе регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 при обращении в администрацию Октябрьского района г. Красноярска подтвержден факт проживания на территории района.

Согласно Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, поскольку семья истца признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у администрации Октябрьского района г. Красноярска в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма. 

Доводы административного ответчика о наличии оснований для отказа в принятии ФИО1 на учет в отсутствие выписки из домовой книги не основаны на законе, кроме этого, общежитие в котором проживает административный истец с супругой принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО5, которая домовую книгу не ведет, что исключает возможность предоставления последней. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 о признании незаконны распоряжения от 21 февраля 2017 года № 121-р «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику тридцатидневного срока для принятия решения о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление А1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации Октябрьского района г. Красноярска от 21 февраля 2017 года № 121-р «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1».

Возложить на администрацию Октябрьского района г. Красноярска обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суд в законную силу поставить А1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.