№2а-1351/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 28 декабря 2024 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Караевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело возбужденное судом по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по КЧР обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2020-2022 в размере 4 141 руб., по земельному налогу за 2020-2022 в размере 840,43 руб., пени установленные НК РФ в размере 4 363,93 руб., всего 9 345,36 руб., обосновав заявленное требование тем, что административный ответчик стоит на налоговом учёте в Управлении Федеральной налоговой службы по КЧР в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. 

Административный ответчик в указанном периоде являлся собственником имущества, перечисленного в сведениях об имуществе налогоплательщика - физического лица, приложенных к настоящему заявлению.

Управлением Федеральной налоговой службы по КЧР произведено начисление по земельному налогу за земельный участок, по адресу: КЧР, (адрес обезличен), дата регистрации права (дата обезличена); а также по налогу на имущество за жилой дом по адресу: КЧР, (адрес обезличен), дата регистрации права (дата обезличена).

Пункт 2 ст.44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога.

Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у административного ответчика задолженности, до настоящего времени указанная в требованиях сумма в бюджет не поступила.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч.1 ст.48 НК РФ).

На основании заявления налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций (дата обезличена) мировым судьей судебного участка (номер обезличен) судебного района (адрес обезличен) Республики был вынесен судебный приказ (номер обезличен)а-1597/2024 о взыскании с административного ответчика задолженности в сумме 16 707,93 руб., (дата обезличена) данный судебный приказ по причине несогласия с предъявленными требованиями был отменен.

В соответствии со ст.123.7 КАС РФ в случае отмены судебного приказа взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, суд о причинах неявки не уведомили, суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст.3 Налогового кодекса (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. 

В соответствии с пп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды. 

В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном ст.ст. 69, 70 НК РФ. 

В связи с неуплатой налогов в установленный срок налоговым органом на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ начислены пени и в отношении административного ответчика выставлено требование об уплате налогов, пеней за (номер обезличен) в котором сообщалось о наличии задолженности, начисленных пени по налогам, сроке уплаты недоимки. Требование об уплате налогов административным ответчиком не исполнено.

Федеральным законом от 14.07,2022 № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрены особенности перехода с (дата обезличена) на новый порядок администрирования налогов и сборов на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на (дата обезличена) сведений. Введен новый порядок уплаты налогов - через внесение единого налогового платежа (далее - ЕНП), учитываемого на едином налоговом счете (далее - ЕНС).

Таким образом, с (дата обезличена) налогоплательщики платят налоги путем перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа (п.1 ст. 45 НК РФ) и для этого открыт единый налоговый счет (п.4 ст.11.3 НК РФ). ЕНС - это форма учета налоговыми органами начислений по налогам, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам и тех перечислений, которые сделал налогоплательщик (п. 2 ст. 11.3 НК РФ).

ЕНП - это денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, страховых взносов, налоговым агентом (иным лицом за плательщика) на соответствующий счет Федерального казначейства для исполнения совокупной обязанности и учитываемые на едином налоговом счете, а также взысканные с него (ст. ст. 11.3, 45 НК РФ).

В соответствии с п.8 ст.45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином итоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления; налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате; пени; проценты; штрафы.

В силу п.1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогом, авансовых платежей по налогам сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Из изложенного вытекает, что пока задолженность налогоплательщика не будет погашена в полном размере (в размере отрицательного сальдо на дату уплаты), выставление иного требования Законом не предусмотрено, и все последующие меры взыскания, в том числе по задолженности, возникшей после выставления требования, будут приниматься, в том числе обращение в суд будет осуществляться, на основании данного требования.

Исходя из положений п.4 ст.11.3 НК РФ с (дата обезличена) задолженность по налоговым обязательствам учитывается в составе сальдо ЕНС, который ведется в отношении каждого налогоплательщика, плательщика сборов, страховых взносов, налогового агента. На ЕНС учитываются средства, перечисленные в качестве единого налогового платежа и совокупная обязанность в денежном выражении.

В силу п.3 ст.11.3 НК РФ сальдо ЕНС - это разница между ЕНП и денежным выражением совокупной обязанности. Сальдо может быть положительным, отрицательным или нулевым.

При отрицательном сальдо совокупная обязанность превышает ЕНП. В результате возникает задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам.

В отношении физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, при наличии задолженности формируется одно требование об уплате на отрицательное сальдо ЕНС, которое может включать в себя как задолженность ФЛ, так и задолженность ИП.

Кроме того, на основании п,п.1 п.9 ст. 4 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен)- ФЗ требование об уплате задолженности, направленное после (дата обезличена) в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до (дата обезличена) (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Исходя из системного толкования норм, требование об уплате задолженности, выставленное после (дата обезличена) включает в себя всю имеющуюся задолженность налогоплательщика, а принятие мер по нему осуществляется только в отношении сумм, которые мерами взыскания в судебном порядке не охвачены.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, обращению в суд за взысканием должно предшествовать вынесение налоговым органом решения о взыскании в соответствии со ст.46 НК РФ на основе которого после получения Управлением судебного акта будет выставлено инкассовое поручение к расчетным счетам физического лица.

Исходя из положений ст.46 НК РФ решение о взыскании, выставленное на основе ранее сформированного требования также выносится один раз на всю сумму отрицательного сальдо на день его формирования н действует до полного погашения всей задолженности, формирующей отрицательное сальдо ЕНС.

Поскольку решение о взыскании и требование принимаются не в один день, сумма отрицательного сальдо в них совпадать не будет. Сумма, указанная в решении может быть 

как меньше (и случае частичного погашения задолженности), так и больше (за счет возникновения новой задолженности и увеличения сумм пени).

В отношении административного ответчика было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (дата обезличена) (номер обезличен).

По состоянию на (дата обезличена) отрицательное сальдо по единому налоговому счету ФИО1 составляет 10 406,57 руб., из них по налогам, сборам, штрафам, пеням, страховым взносам составляет 4 891,43 руб., по пеням – 5 425,14 руб. 

Административный истец является налоговым органом, который в силу ст.ст. 30, 32 НК РФ обязан осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, контроль за правильностью исчисления полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему налогов и сборов, вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц. 

Проанализировав нормы действующего законодательства и совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ по делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям, таким образом с административного ответчика в доход Карачаевского городского округа подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 3 319,79 руб., руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по КЧР - удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, ИНН (номер обезличен) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по КЧР задолженность по налогу на имущество за 2020-2022 в размере 4 141 руб., по земельному налогу за 2020-2022 в размере 840,43 руб., пени установленные НК РФ в размере 4 363,93 руб., всего 9 345 (девять тысяч триста сорок пять) рублей 36 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход Карачаевского городского округа государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.С. Долаев