Дело№2-722/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Жуковой З.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан по Чишминскому, Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлеканскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районам в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, ссылаясь на то, что по заданию заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом торгового табачного павильона ИП ФИО1, находящегося по адресу: 

<

адрес>. По итогам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в объекте торговли торговый табачный павильон ИП ФИО1 ИНН 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» осуществляется продажа табачной и никотиносодежащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБДОУ детский сад «Светлячок»). 

В адрес МУП «Архитектура и градостроительство» 

<

адрес> Республики Башкортостан направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об определении расстояния от МБДОУ детский сад «Светлячок» 

<

адрес>, до торгового табачного павильона ИП ФИО1 

<

адрес>.

При измерении расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, т.е. с МБДОУ детский сад «Светлячок» по адресу: 

<

адрес>А, до объекта торговли торгового табачного павильона ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, составляет 53,5 метров в нарушение п.2. ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Измерение проводилось аппаратом геодезического спутникового оборудования EFT M1 PLUS. Реквизиты сертификата прибора (инструмента, аппаратуры) SN 1 1660143. Реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры) – свидетельство №С-ГСХ/24-05-2023/248764313, действительно до 23.05.2024г. 

Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан образовательной организации МБДОУ детский сад «Светлячок» выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО. 

Таким образом, ИП ФИО1 осуществлял реализацию табачной, никотиносодержащей продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В иске Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан просит суд:

- обязать ИП ФИО1 по адресу: 452170, 

<

адрес>, незамедлительно прекратить противоправные действия и выполнить требования законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно: в торговом объекте ИП ФИО1 торговый табачный павильон по адресу: 452170, 

<

адрес>, не пускать для реализации населению табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

- обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица МБДОУ детский сад «Светлячок» муниципального района Чишминский район РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без своего участия, исковые требования поддерживают в полном объеме. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанных с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий жизни.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет правд охрану здоровья, поскольку охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

Как это следует из ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганд агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц. 

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Роспотребнадзор), является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу положений п.п. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления ннкотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ.

Сам факт работы торгового объекта с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом торгового табачного павильона ИП ФИО1, находящегося по адресу: 452170

<

адрес>, по итогам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в объекте торговли торговый табачный павильон ИП ФИО1 ИНН 

<

данные изъяты>, по адресу: 452170, 

<

адрес>, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» осуществляется продажа табачной и никотиносодежащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБДОУ детский сад «Светлячок»). 

В адрес МУП «Архитектура и градостроительство» 

<

адрес> Республики Башкортостан направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/исх-196-2024 об определении расстояния от МБДОУ детский сад «Светлячок» 452170, 

<

адрес>А до торгового табачного павильона ИП ФИО1 

<

адрес>.

<

адрес>.

При измерении расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, т.е. с МБДОУ детский сад «Светлячок» по адресу: 52170, 

<

адрес>А до объекта торговли торгового табачного павильона ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, составляет 53,5 метров в нарушение п.2. ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Измерение проводилось аппаратом геодезического спутникового оборудования EFT M1 PLUS. Реквизиты сертификата прибора (инструмента, аппаратуры) SN 1 1660143. Реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры) – свидетельство №С-ГСХ/24-05-2023/248764313, действительно до 23.05.2024г. 

Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан образовательной организации МБДОУ детский сад «Светлячок» выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО. 

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 осуществлял реализацию табачной, никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг т.е. нарушает требования п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или 

Поскольку имеются основания для удовлетворения требования истца о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, то в силу абзаца второго статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, при этом в указанной части исковых требований суд находит достаточным установление названного срока в 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, иск Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела по существу сведений о прекращении реализации табачных изделий в торговом табачном павильоне ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не имеется, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения данного решения может привести к негативным последствиям для здоровья несовершеннолетних

С учетом требований ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд считает возможным обратить данное решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 пп. 9 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, с учетом того, что иск удовлетворен, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан по Чишминскому, Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлеканскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районам в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП № ИНН 

<

данные изъяты>) обязанность незамедлительно прекратить противоправные действия и выполнить требования законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно: в торговом объекте ИП ФИО1 торговый табачный павильон по адресу: 

<

адрес> не допускать для реализации населению табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП № ИНН 

<

данные изъяты> довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев