Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.12.2019.

УИД 66RS0002-02-2019-004116-58

Дело № 2-4588/2019

РЕШЕНИЕ 

именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Алиевой М.Ш.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга об отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работал с 06.06.1983 по 06.09.1983 в качестве рабочего 3 разряда в составе Экспедиции *** Предприятия *** ГУГК, а также с 15.10.1986 по 10.03.1993 в геологоразведке в полевой Игарской геофизической экспедиции на инженерно-технических должностях. Работа весь период была в районе Крайнего Севера. 25.09.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста в соответствии с со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 01.10.2019 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж периоды с 06.06.1983 по 06.09.1983 в качестве рабочего 3 разряда в составе Экспедиции *** Предприятия *** ГУГК, а также с 15.10.1986 по 10.03.1993 в должности геодезиста, топографа, техника-картографа Игарской геофизической экспедиции ПГО «Енисейгеофизика». Истец не согласен с выводами истца, что в данные периоды работа осуществлялась в условиях города, а не в полевых условиях, поскольку в спорные периоды истец весь период работы в полевой круглогодичной геофизической экспедиции работала непосредственно в технологическом производственном процессе геологоразведочных работ в полевых условиях, получал полевое довольствие. На основании изложенного истец просит признать решение ответчика в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды с 06.06.1983 по 06.09.1983 в качестве рабочего 3 разряда в составе Экспедиции *** Предприятия *** ГУГК, а также с 15.10.1986 по 10.03.1993 в должности геодезиста, топографа, техника-картографа Игарской геофизической экспедиции ПГО «Енисейгеофизика», возложить обязанность на ответчика назначить досрочную пенсию с момента возникновения права.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, требования просил удовлетворить.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа в данные периоды не была связана с необустроенностью труда, быта и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 06.06.1983 по 0.09.1983 работал в качестве рабочего 3 разряда в составе Экспедиции *** Предприятия *** ГУГК, с 15.10.1986 по 10.03.1993 работал на инженерно-технических должностях в геологоразведке в полевой Игарской геофизической экспедиции.

25.09.2019 истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 2, под. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 01.10.2019 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия необходимо стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы с 06.06.1983 по 0.09.1983 не засчитывается в связи с тем, что подразделом Б раздела 2 «Геологические работы (поверхностные)» не предусмотрена специальность «рабочие», 15.10.1986 по 10.03.1993 не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, поскольку работа проходила в г. Игарка, истец был занята на работе в условиях города, а не в полевых условиях.

Суд не может согласиться с решением Управления Пенсионного фонда в данной части последующим основаниям.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Подразделом "а" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; кароттажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены рабочие.

Таким образом, в соответствии со Списком N 2 1956 г., в раздел II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" были включены работники, которые по характеру работы непосредственно заняты выполнением полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и других геологических работ.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Принимая во внимание указанное, судом установлено, что в период с 06.06.1983 по 06.09.1983 ФИО1 проходил производственную практику рабочим в Экспедиции ***, данное обстоятельство подтверждено трудовой книжкой, кроме того согласно уточняющей справки *** от 27.07.2018, выданной администрацией АО «Средневолжское аэрогеодезическое предприятие» ФИО1 был занят полный рабочий день непосредственно на полевых топографо-геодезических работах и участвовал в технологическом процессе в составе полевой партии, ему начислялось полевое довольствие. 

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. 2-4 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

К спорным периодам полежит применению Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В силу п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из абз. 2 п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56 (в настоящее время утратило силу) следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 4.06.1986 N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах". Из ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 15.10.1986 принят на работу геодезистом в полевую партию в Игарскую геофизическую экспедицию ПГО «Енисейгеофизика» (л.д. 19). Согласно уточняющей справке ФИО1 работал постоянно полный рабочий день в Игарской геофизической экспедиции ПГО «Енисейгеофизика», являющейся полевой круглогодичной геофизической экспедицией с 15.10.1986 по 10.03.1993, в должности геодезиста, топографа, геодезиста по контролю над полевыми работами Северореченской, Левобережной и Тогульской полевых партий с полным рабочим днем с получением полевого довольствия и принимал непосредственное участие в технологическом процессе производства геофизических работ в полевых условиях, связанных с неблагоустроенностью труда, быта и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа в отдаленных районах Крайнего Севера. К заработной плате применялся районный коэффициент 1,8; с 15.10.1986 по 10.03.1993 в должности топографа, техника-картографа, геодезиста в *** – районе Крайнего Севера. К заработной плате применяется районный коэффициент. Данные профессии предусмотрены Списком *** раздела 2 «Геологоразведочные работы» п. «Б» (инженерно-технические работники), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, что дает право на включение вышеуказанных периодов в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Согласно исторической справке ОАО «Енисейгеофизика» Игарская геофизическая партия мела местонахождение в *** края – район Крайнего Севера, образовалась в составе Енисейского производственного геологического объединения по геофизическим работам «Енисейгеофизика» на правах производственной единицы. Таким образом, официальным местом нахождения Игарской геофизической партии в соответствии с приказом Министерства геологии РСФСР от 18.10.1984 *** являлся *** края. Соответственно, указание в уточняющие справке о работе истца в *** не может толковаться однозначно как отсутствие факта работы в полевых условиях. Также согласно приказам ***-к, ***-к, ***-к, уточняющей справке ФИО1 получал полевое довольствие в размере 50%. Согласно квалификационному справочнику должностей и руководителей организаций геологии и разведки недр, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития от 20.12.202 № 82, топограф выполняет работы по созданию планово-высотного съемочного обоснования, проводит мензульную, тахаометрическую или комбинированную топографические съемки, фототеодолитную съемку, обновление топографических карт и планов, полевое и камеральное дешифрирование, маркировку и планово-высотную привязку опознавательных знаков, осуществляет разбивку профилей, перенесение в натуру проектных точек и планово-высотную привязку объектов (сооружений) при проведении строительно-монтажных, геологических и водохозяйственных работ, участвует в составлении соответствующих разделов проектов проведения геологоразведочных, водохозяйственных и других работ, подготавливает исходные топографические данные и осуществляет камеральную обработку полевых материалов, обеспечивает и контролирует соблюдение правил учета и хранения материалов топографо-геодезических работ, законодательства в области геологического изучения недр, недропользования, охраны недр и окружающей среды, правил охраны труда, противопожарной защиты при выполнении топографических работ, руководит техниками-топографами и рабочими на топографических работах. Геодезист выполняет работы по сгущению плановой сети различными геодезическими методами (триангуляции, полигонометрии и т.д.), а также высотной основы методами нивелирования; осуществляет комплекс геодезических работ при решении различных инженерно-технических задач, в том числе по привязке существующих и переносу в натуру проектных объектов (сооружений) при проведении строительно-монтажных, геологоразведочных и других работ; осуществляет необходимые геодезические измерения и ведет полевую документацию; участвует в составлении соответствующих разделов проектов проведения геологоразведочных и других работ; осуществляет геодезический контроль за строительно-монтажными работами; обеспечивает соблюдение установленных норм и правил, а также учет и сохранность геодезических знаков при выполнении топографо-геодезических работ; участвует в согласовании и подготавливает геодезические материалы для оформления земельных отводов под строительство объектов; подготавливает исходные геодезические данные и осуществляет камеральную обработку полевых материалов; составляет топографо-геодезические карты, планы, схемы, профили и другие графические материалы, выполняет поверку и юстировку геодезических приборов и инструментов, обеспечивает их правильную эксплуатацию и хранение; участвует в планировании, организации и ликвидации геодезических работ; оформляет производственную документацию и отчетность; обеспечивает и контролирует соблюдение правил учета и хранения материалов топографо-геодезических работ, законодательства в области геологического изучения недр, недропользования, охраны недр и окружающей среды, правил охраны труда, противопожарной защиты при выполнении топографо-геодезических работ; руководит техниками-геодезистами и рабочими при проведении геодезических работ. Техник-картограф принимает участие в выполнении картографических работ, в том числе по подбору исходных данных для составления карт, планов и других графических материалов, вычерчивает топографические основы согласно составительскому оригиналу, подготовленному картографом, а также специальную нагрузку геологических, геофизических, геоморфологических и других карт, участвует в составлении и оформлении производственной документации и отчетных материалов, контролирует соблюдение требований действующих нормативных правовых актов по выполнению картографических работ и хранению картографических материалов.

Указанное также подтверждает факт осуществления истцом работы в полевых условиях.

В соответствии с подпунктом 110 Положения *** от 03.08.1972 работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Крайнему Северу с 01.03.1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 110.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Из инструкции о прядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной 16.12.1967, предусмотрено, что льготы, установленные ст. 5 Указа от 10.02.1960 и ст. 3 Указа от 26.09.1967, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к этим районы, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах и местностях на срок 3 года, а на островах Сверенного Ледовитого океана – два года.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, оценив в совокупности все имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований истца, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга об отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга *** от 01.10.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

- с 06.06.1983 по 06.09.1983 в должности рабочего 3 разряда Экспедиции ***;

- с 15.10.1986 по 10.03.1993 в должности геодезиста, топографа, техника-картографа Игарской геофизической экспедиции ПГО «Енисейгеофизика».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, то есть 23.10.2019.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская