Дело № 2а-1598/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года Томский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Потапова А.И., 

при секретаре Челядиновой Ю.Е., 

с участием:

помощника прокурора Томского района Томской области Бусыгиной М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Томскому району Управления Министерства внутренних дел по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Томскому району Управления Министерства внутренних дел по Томской области (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) о продлении срока административного надзора, указав в обоснование заявленного требования следующее. 

ФИО1 года рождения, проживающий по адресу: 2, неоднократно судим, не работает, осужден 26.09.2014 приговором Октябрьского районного суда г. Томска (с учетом приговоров Томского районного суда г. Томска от 19.05.2014, Советского районного суда г. Томска от 10.02.2014) за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.166, ч.5 ст.69 (п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ФИО1 по отбытию срока наказания, судимость не снята и не погашена, в соответствии с ч.4 ст.15 п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ ( в редакции действующей на момент совершения преступления),судимость административного ответчика погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, то есть после 18 января 2023 года. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2016 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания ежедневно с 23:00 до 06:00 часов вне жилого либо иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью и запрета выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Контроль в отношении административного ответчика начат 23.01.2017, ФИО1 был разъяснен порядок осуществления административного надзора и возможность его продления или установления дополнительных ограничений, в случае неисполнения ограничений наложенных решением об установлении административного надзора и совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: по ст.19.24 КоАП РФ - 18.05.2017, 18.05.2017, 06.06.2017, 07.06.2017, по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ 30.08.2017, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях. Согласно бытовой характеристике, административный ответчик проживает с сожительницей и ее несовершеннолетним ребенком, не женат, детей не имеет, постоянной работы не имеет, перебивается временными заработками, за время проживания в селе зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных действий, ранее неоднократно судим, за совершение преступлений против собственности, отбывал наказание в местах лишения свободы, однако должных выводов для себя не сделал, продолжает вести противоправный образ жизни, на проводимые меры общественного воздействия и профилактические беседы о недопущении противоправного поведения не реагирует. Администрацией поселения административный ответчик характеризуется как лицо злоупотребляющее спиртными напитками, от жителей села жалоб и заявлений на него не поступало, на общественных комиссиях не разбирался. На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.5, ст.7, ч.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также в связи с совершением последним в течение срока административного надзора в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления, а именно несоблюдение административных ограничений, установленных административным надзором, административный истец просил продлить срок административного надзора в отношении административного ответчика на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установить административные ограничения на срок административного надзора в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства мили пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел и если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства, либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел и если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Административный истец ОМВД России по Томскому району УВД России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Из представленного в суд заявления следует, что административный истец просит о рассмотрении дела отсутствие представителя административного истца, поддерживает заявленные требования в полном объеме. Руководствуясь п.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, явка которого не признавалась обязательной.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился. Руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, явка которого не признавалась обязательной.

Исследовав представленные доказательства, заслушав, заключение помощника прокурора Томского района, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений.

Как следует из решения Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2016, ФИО1 был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 26.09.2014, с учетом приговоров Томского районного суда Томской области от 19.05.2014, Советского районного суда г. Томска от 10.02.2014 за совершение, в том числе преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, которое в силу ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев.

18 января 2017 года ФИО1 освобожден из /__/ по отбытию наказания, что подтверждается сведениями предоставленными Информационным центром УВМД России по Томской области № от , справкой серии № от . В настоящее время судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением дополнительных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел и если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки четыре раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учете в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

23.01.2017 ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району ФИО1 вынесено предупреждение, с которым он был ознакомлен, что подтверждается его личной подписью и распиской о получении.

Согласно подписке от 23.01.2017 ФИО1 предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.01.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В период нахождения под установленным решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20 октября 2016 года административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 18.05.2017, 18.05.2017 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 07.06.2017 по ст.19.16 КоАП РФ; 06.07.2017 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 30.08.2017 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области № от 20.11.2017 и не оспаривалось ФИО1.

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району № от ФИО1 проживает по адресу: с сожительницей и ее несовершеннолетним ребенком, не женат, детей не имеет, в настоящее время работы не имеет, перебивается ременными заработками. За время проживания в поселке зарекомендовал себя как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных действий. Ранее неоднократно судим, за совершение преступлений против собственности, отбывал наказание в местах лишения свободы около трех лет, однако выводов для себя не сделал, продолжает вести противоправный образ жизни. Состоит на учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. На проводимые меры общественного воздействия и профилактические беседа не реагирует, требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.

Согласно справке-характеристике № от , выданной администрацией /__/ сельского поселения административный ответчик проживает с сожительницей и ее несовершеннолетним ребенком, имеет судимость нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, от жителей села жалоб и заявлений на него не поступало, на общественных комиссиях не разбирался.

Как следует из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 2 ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», "административное ограничение" - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним, в том числе, относятся: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании изложенного, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, с целью защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что совершенные административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, а также, что административные ограничения об установлении которых просит административный истец в входит в перечень административных ограничений, чрезмерным не является и соответствует положениям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.5 указанного Закона суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Томскому району Управления Министерства внутренних дел по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора установленного решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20 октября 2016 года в отношении ФИО1 года рождения, место рождения , проживающего по адресу: на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Октябрьского районного суда г. Томска от 20.10.2016 административного надзора.

Установить в отношении Черепанова Валентна Александровича года рождения, место рождения , проживающего по адресу: 2, на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: 

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; 

- запрета выезда за пределы муниципального образования «Томский район», «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; 

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.И. Потапов