Дело № 2-568/2025 копия

УИД 33RS0003-01-2025-000107-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Акуловой Н.Ю.,

при секретаре Митраковой А.И.,

с участием:

представителя истца Щербицкой Ю.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с данным иском, указав, что с ... является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО2 считает, что право для досрочного назначения страховой пенсии у него возникло 28.08.2023, в связи с чем обратился в ...... отделение пенсионного фонда с трудовой книжкой, подтверждающий его трудовой стаж, но в устной форме специалист пенсионного органа разъяснил ему об отсутствии необходимого страхового стажа. Письменное решение об отказе в назначении досрочной пенсии не выносилось, так как устное обращение пенсионным органом официально не было зарегистрировано, работники пенсионного органа не разъяснили истцу, что каждое обращение должно представляться в письменный орган в письменном виде путем подачи заявления по устной форме, не проинформировали о перечне документов, которые необходимо представить в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости. 18.07.2024 ФИО2 позвонил сотрудник пенсионного органа и сообщил, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии, после чего 19.07.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии. 25.07.2024 получил извещение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .... Считает, что при первоначальном обращении в пенсионный орган, сотрудник неверно определил дату возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, чем ввел в заблуждение относительно наличия у ФИО2 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. По вине сотрудников пенсионного органа пенсия истцу была назначена позднее. Истец полагает, что ответчиком было нарушено его право на досрочный выход на пенсию при наличии трудового стажа, отраженного в трудовой книжке. 

Уточнив исковые требования, ФИО2 просил обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 августа 2023 года и выплатить недополученную пенсию за период с 28.03.2023 года по 19.07.2024 год (л.д.51-53).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца – адвокат Щербицкая Ю.В., действующая на основании ордера (л.д.19) и доверенности (л.д.43), поддержала заявленные требования, просила удовлетворить. Истец ФИО2 в судебном заседании 26.02.2025 (л.д.60-63) поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, 16.07.2024 года ему позвонил работник ОСФР и сообщил о том, что у него право на получении пенсии возникло еще в 2023 году, необходимо подойти и написать заявление. Самостоятельно 16.07.2024 в органы ОСФР с вопросом о формировании макета на заблаговременную работу по оценке пенсионных прав для досрочного выхода на пенсию не обращался. Кроме того, в 2021 году истец обращался с ...... отделение пенсионного фонда с предоставлением документов (трудовая книжка, документ об образовании, паспорт), копии с которых были приняты работником пенсионного органа. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО2 не обращался 28.09.2023 в пенсионный орган как за консультацией, так и с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по установленной форме. Поскольку назначение страховой пенсии носит заявительный характер, заявления до 19.07.2024 от истца о назначении пенсии не поступало, о чем свидетельствуют журналы обращения граждан, оснований для назначения пенсии с 28.08.2023 и ее перерасчета с указанной даты не имеется. 

Протокольным определением от 16.04.2025 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Завод Автосвет", которое о дате и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, возражения не представило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Целью Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Частью 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть б статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда РФ, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда РФ при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления, о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, у которого возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

В соответствии со ст. 29_1-1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, производится информирование граждан или их законных представителей о назначении страховой пенсии, о перерасчете размера страховой пенсии или фиксированной выплаты к страховой пенсии, об условиях назначения страховой пенсии, о назначении доли страховой пенсии по старости, о порядке выплаты и доставки страховой пенсии в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения с 01.01.2023 возложены на Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Ранее такие обязанности были возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения в числе прочего обеспечивали разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения с учетом конкретной жизненной ситуации такой гражданин имеет право на получение от пенсионного органа полной информации о своих правах, и этому праву корреспондирует обязанность органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из приведенных нормативных положений территориальный пенсионный орган обязан разъяснить гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принять заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дать оценку правильности их оформления; дать лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно; принять решение о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 19.07.2024 ФИО2, ... года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее по тексту – ОСФР) с заявлением о назначении пенсии (л.д.25-28).

Согласно данным о стаже истца, ответчиком в специальный стаж ФИО2 включены периоды работы по Списку № 2 общей продолжительностью 6 лет 9 месяцев 20 дней при требуемом 6 лет 3 месяца, что давало истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет (л.д. 30-31, 33-39). 

ОСФР предоставлены документы, которые были получены от истца в ходе рассмотрения его заявления о назначении пенсии от 19.07.2024, как подтверждающие тот факт, что истец в 28.08.2023 году не обращался в пенсионный орган и не предоставлял пенсионному органу документы, так как датированы указанные документы 2024 годом: 

- справка от ... №... АО «Завод Автосвет» (ОАО «Красный Октябрь») о заработной плате истца с ... по ... (л.д.85); 

- справки от ... №... и №... АО «Завод Автосвет» (ОАО «Красный Октябрь») о заработной плате истца с ... по декабрь 1996 (л.д.86, 87);

- уточняющая справка от ... АО «Завод Автосвет» (ОАО «Красный Октябрь») в отношении ФИО3 (л.д.88-89).

В специальный стаж, учитываемый в целях досрочного пенсионного обеспечения включены следующие периоды:

... - ... работа шлифовщиком завод «Красный Октябрь»;

... – ... работа шлифовщиком завод «Красный Октябрь»;

... – ... служба в армии по призыву, приравнена к работе по Списку № 2;

... – ... работа шлифовщиком завод «Красный Октябрь».

Решением ОСФР №... ФИО2 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... по бессрочно в размере ...... руб. 53 коп. и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ст. 16 Федерального закона от 28..12.2013 № 400-ФЗ) в размере ...... руб. 88 коп., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с ... составляет ...... руб. 31 коп. (л.д.28).

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 400-ФЗ, при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Учитывая, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсией по старости (...) специальный стаж истца превышал требуемый (6 лет 3 месяца), к назначаемой истцу пенсии ответчиком применен коэффициент повышения размера фиксированной выплаты.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителей ответчика, обращений за назначением пенсии 28.08.2023 года у истца не имелось и в журналах пенсионного органа не отражен, из скриншота программного комплекса клиентской службы ОСФР следует, что ФИО2 16.07.2024 года обращался в клиентскую службу ...... района Владимирской области с вопросом о формировании макета на заблаговременную работу по оценке пенсионных прав для досрочного выхода на пенсию по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) (л.д. 32, 54, 80-84). По результатам проведенной работы специалистами ОСФР было определено право на досрочный выход на пенсию, о чем был уведомлен заявитель, и 19.07.2024 было подано заявление о назначении пенсии и вынесено решение о назначении с .... 

Для приобретения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2023 году мужчинам, достигшим возраста 58 лет, необходимо выработать 6 лет 3 месяца специального стажа и 25 лет страхового стаж и иметь величину ИПК не менее 25,8. 

Из расчета ОСФР по документам дела истца, выполненного по запросу суда, следует, что по состоянию на 28.08.2023 у ФИО2 страховой стаж составляет 38 лет 05 месяцев 29 дней (более 25 лет), величина ИПК составляет 132,459 (более 25,8), специальный стаж составляет 6 лет 9 месяцев 20 дней (более 6 лет 3 месяцев), ФИО2 достиг возраста 58 лет (л.д.73-74).

Из пояснений истца ФИО2, данных в ходе судебного разбирательства следует, что после того как ему исполнилось 58 лет (...), он 28.08.2023 года первоначально обратился в территориальный пенсионный орган (...... отделение Владимирской области) за назначением досрочной страховой пенсии по старости с трудовой книжкой, подтверждающий его трудовой стаж, но в устной форме ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по мнению специалиста пенсионного органа у него было недостаточно требуемого стажа, письменные заявления никто не предлагал оформить. 16.07.2024 года истцу позвонили по телефону из пенсионного фонда и сообщили о том, что у него возникло право на получение пенсии в 2023 году, попросили прийти и написать заявление (л.д.59-62). 

Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании, показала, что является супругой истца ФИО2, 28.08.2023 вместе с мужем (ФИО2) посетили ...... отделение пенсионного фонда Владимирской области по вопросу назначения ему пенсии по старости, но работник пенсионного фонда сразу сообщил на отсутствие требуемого специального стажа, после чего она с супругом ушла из отдела, письменных заявлений ФИО2 не писал, поста охраны в отделении не имелось. 16.07.2024 года ФИО2 позвонили по телефону из пенсионного фонда и сообщии о том, что у него возникло право на получение пенсии в 2023 году, попросили прийти и написать заявление (л.д.59-62).

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также учитывая положения п. 5 ст. 10 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что 28.08.2023 ФИО2 обращался в ...... отделение пенсионного фонда Владимирской области и при обращении по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 был введен в заблуждение представителем ответчика о возможности обращения с заявлением о назначении пенсии в период с 28.08.2023, в то время как на 28.08.2023 года у ФИО2 были соблюдены условия необходимые для назначения назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: достиг требуемого возраста, выработаны требуемая продолжительность страхового и специального стажа, имеется требуемая величина ИПК.

Следовательно, при обращении ФИО2 в территориальный пенсионный орган ответчиком не исполнена обязанность по разъяснению истцу порядка обращения за пенсией и условий назначения пенсии, в том числе, что для назначения пенсии требуется подать письменное заявление, и заявитель вправе сделать это при обращении 28.08.2023 по имеющимся документам, а в случае необходимости предоставить недостающие документы в определенный срок, которые также могут быть запрошены пенсионным органом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предусмотренные законодательством условия для принятия заявления о назначении пенсии имелись, что влечет впоследствии назначение пенсии с даты первоначального обращения.

Вследствие невыполнения пенсионным органом надлежащим образом обязанности по разъяснению пенсионных прав ФИО2 был лишен права получить досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 28.03.2023 года (с даты возникновения права) по 18.07.2024 год.

Суд не может принять во внимание довод представителя ответчика о том, истец в 28.08.2023 году не обращался в пенсионный орган и не предоставлял пенсионному органу дополнительные документы, поскольку сам истец в ходе судебного разбирательства пояснил, что 28.08.2023 обратился в клиентскую службу ...... района Владимирской области с трудовой книжкой и иными документами, но не указал, что предоставлял документы от АО «Завод Автосвет» и работник пенсионного органа забирал у него данные документы. Кроме того, ответчиком добровольно засчитан период работы истца с 12.03.1984 по 27.04.1984 шлифовщиком завод «Красный Октябрь», тогда как из предоставленных суду документов ответчиком отсутствуют сведения о получении истцом заработной платы в указанный период, что может свидетельствовать о неполном предоставлении документов стороной ответчика.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, с учетом решения ОСФР о назначении пенсии с ..., т.е. обязать ОСФР назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.08.2023, начислить и выплатить недополученную пенсию с учетом индексации и всех надбавок за период с 28.03.2023 года по 18.07.2024 год, в начислении и выплате недополученной пенсии за 19.07.2024 ФИО2 отказать.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующим выводам.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, поскольку на день подачи иска истец являлся пенсионером.

В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). При этом, по смыслу закона, субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Учитывая изложенное, положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нормы «Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации», утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд Российской Федерации, принимающий решение о назначении и осуществляющий выплату соответствующих пенсий, предусмотренных законом, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов в области государственного пенсионного обеспечения, в связи с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по делам данной категории.

В силу ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ОГРН №...) назначить ФИО2 (СНИЛС №...), досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ..., начислить и выплатить недополученную пенсию за период ...

В удовлетворении исковых требований в части начисления и выплате недополученной пенсии за ... ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись Н.Ю. Акулова

Решение суда в мотивированном виде составлено 03.07.2025.

Председательствующий судья подпись Н.Ю. Акулова

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле № 2-568/2025, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь судебного заседания А.И. Митракова