Дело № 2-53/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 21 февраля 2024 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

с участием старшего помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Роик А.А.,

представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» ФИО1,

представителя ответчика Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО3,

при секретаре Яковлевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» и Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

У С Т А Н О В И Л:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» и просит возложить на ответчика обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. Межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» законодательства в сфере защиты прав инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» условия доступности для инвалидов в сфере образования созданы не в полном объеме. В учреждении, в нарушение требований подп.«г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 г. № 1309, не обеспечено наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий,индукционныхпетельи звукоусиливающей аппаратуры, чем нарушаются права учащихся с ограниченными слухом.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 07 февраля 2024 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к участию в деле в качестве соответчика. 

В судебном заседании старший помощник Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Роик А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» ФИО1, в судебном заседании с иском согласилась, подтвердив, что в школе отсутствует заявленное прокурором техническое средство, однако, среди учащихся в школе детей с ограниченным слухом в настоящее время не обучается. 

Представитель ответчика Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском согласился, однако, в связи с тем, что требуемое оборудование является дорогостоящим, просит увеличить срок исполнения решения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском прокурора согласилась, полагает возможным увеличить срок исполнения решения в связи с недостаточностью финансирования школы. 

Выслушав прокурора, участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходи к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Согласно ст.7Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц (ст.17 Конституции РФ). 

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст.ст.14,15Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья4Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В пунктах 2 и 15 ч.3 ст.28Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудованиепомещенийв соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном изпомещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий,индукционныхпетельи звукоусиливающей аппаратуры.

В силу п.п.3, 13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Не выполнение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» требований ст.ст.14,15Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.4Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», пп.2, 15 ч.3 ст.28Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под. «г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 г. № 1309, учредителем которого, в соответствии с учредительными документами (пп.1.7 и 1.9 Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 5), является муниципальное образование Нелидовский городской округ Тверской области, функции и полномочия которого осуществляет Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, свидетельствует о непринятии ответчиком мер к обеспечению наличия в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, что влечет существенное нарушение прав инвалидов на доступность образования. 

В ходе проведенной Нелидовской межрайонной прокуратурой Тверской области проверки установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно впомещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий, отсутствовали индукционныепетлии звукоусиливающая аппаратура.

Из материалов дела следует, что 26.01.2023 г. Нелидовской межрайонной прокуратурой внесено представления об устранении выявленных недостатков. Однако требования, изложенныев представлении прокурора, не исполнены (сообщение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» от 31.01.2023 г.) 

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», не в полной мере соблюдаются права инвалидов на доступную среду жизнедеятельности, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху, условий доступности услуг путем оборудованияв учреждении помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий,индукционнымипетлямии звукоусиливающей аппаратурой, а поэтому, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера сложившихся правоотношений, необходимостью проведения определенных видов работ по изысканию денежных средств, объема, необходимого для устранения нарушений, суд считает необходимым установить ответчикам: Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» срок исполнения решения 9 месяцев с момента вступления, в законную силу решения суда полагая, что данный срок является разумным, и достаточным для исполнения ответчиками возложенной на них обязанности.

Согласно абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку не обеспечение исполнения требований в сфере защиты прав инвалидов ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с данным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.Ю. Павлов 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года

Председательствующий Э.Ю. Павлов