Дело № 2-945/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Чуряева А.В.,

при секретаре Парфененко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителя, 

установил:

Межрегиональная общественная организация «Центр защиты прав потребителей» обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителя. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ ответчиком была проведена проверка газового оборудования в принадлежавшей ФИО1 квартире, в связи с чем было установлено, что счетчик неисправен, так как не реагирует на малый расход газа, и составлен акт проверки. ДД.ММ.ГГ ФИО1 была уведомлена ответчиком о том, что за ней числится задолженность по оплате газа в размере 14 777 рублей 91 копейка, поскольку ввиду неисправности счетчика оплата газа в течение шести месяцев, предшествовавших проверке, должна осуществляться по нормативам потребления газа. Однако, по мнению истца, ответчиком не доказана неисправность газового счетчика. Напротив, счетчик был допущен к эксплуатации в качестве средства измерения, видимых дефектов не имеет. В связи с этим расчет оплаты газа по нормативам потребления газа является неправомерным. Исходя из изложенного, истец просил суд признать действия ответчика по получению от ФИО1 оплаты за потребленный газ в размере 14 777 рублей 91 копейка неправомерными и взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства по делу сторона истца неоднократно уточняла исковые требования. В окончательном виде просит суд признать незаконными действия ответчика по начислению ФИО1 задолженности по оплате газа, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 излишне уплаченную сумму за услуги по поставке газа в размере 10 767 рублей 51 копейка, а также компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Представитель Межрегиональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточнениях к нему.

Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что перерасчет оплаты газа ФИО1 произведен в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пунктом 12 указанных Правил установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Как следует из пункта 21 Правил абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно пункту 23 Правил поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил.

В соответствии с пунктами 24 и 25 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из пункта 27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Вместе с тем согласно пункту 28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что между ответчиком и ФИО1 заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд №*** от ДД.ММ.ГГ, по которому ответчик обязуется подавать ФИО1 по газораспределительной сети природный газ, а абонент обязуется его принимать и оплачивать, а также обеспечивать исправность используемых ею приборов и оборудования, связанных с потреблением газа.

Обязанность ФИО1 обеспечивать исправное состояние газового оборудования предусмотрена также в пунктах 4.2 и 4.5 договора.

Пунктом 6.6 договора предусмотрено, что в случае, когда прибор учета газа находится в неисправном состоянии, объем потребленного газа определяется в соответствии с норами потребления.

ДД.ММ.ГГ по результатам проверки внутридомового газового оборудования в принадлежавшей ФИО1 квартире, расположенной по адресу: 

<

...>, сотрудниками ответчика был составлен акт №***, которым установлено, что расположенный в квартире ФИО1 газовый счетчик не реагирует на малый расход газа. В связи с этим в акте указано на закрытие учета газа по счетчику за предшествующие шесть месяцев.

На основании этого акта в адрес ФИО1 ответчиком направлено уведомление о наличии у нее задолженности по лицевому счету на оплату газа, рассчитанную исходя из норматива потребления газа.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, подкрепленных представленным расчетом, следует, что ФИО1 за шесть месяцев, предшествующих проверке (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) начислена оплата газа по нормативу потребления газа в размере 11 437 рублей 60 копеек. Но поскольку у ФИО1 имелась переплата, она была зачтена в эту задолженность, оставшаяся задолженность составила 10 767 рублей 51 копейка.

При этом обе стороны подтвердили, что период с момента предыдущей проверки внутридомового газового оборудования в квартире ФИО1 до проверки от ДД.ММ.ГГ превышает шестимесячный срок. 

Из пояснений сторон в судебном заседании, подтвержденных представленными платежными документами, следует, что указанная задолженность ФИО1 была оплачена.

Однако с начисленной задолженностью ФИО1 не согласилась и ДД.ММ.ГГ представила ответчику претензию, в которой указала, выявленную неисправность счетчика до проверки она не замечала, в связи с чем не могла уведомить об этом ответчика. Обратила также внимание на то, что счетчик был поверен и находился в рабочем состоянии. В связи с этим просила списать начисленный ей долг.

ДД.ММ.ГГ ответчиком в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором указано на то, что ее претензия оставлена без удовлетворения.

Полагая, что ответчиком нарушены права ФИО1, Межрегиональная общественная организация «Центр защиты прав потребителей» в ее интересах обратилась в суд.

ФИО1 и представители Межрегиональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» в судебном заседании неоднократно меняли как предмет, так и основания исковых требований. Изначально их исковые требования были основаны на том, что проверенный ответчиком газовый счетчик был исправен, в связи с чем начисление оплаты газа по нормативу является неправомерным.

Между тем в ходе судебного разбирательства по делу ФИО1 признала, что указанный газовый счетчик действительно не реагирует на малый расход газа (не работает при включенной одной газовой горелке).

Указанная неисправность газового счетчика также подтверждена представленной ответчиком видеозаписью, которая была осуществлена в квартире ФИО1 в момент проверки внутридомового газового оборудования.

Исходя из этого, ФИО1 и представители Межрегиональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» изменили основания исковых требований, указав, что ФИО1 не могла заметить указанную неисправность газового счетчика, в связи с чем и не уведомила ответчика об этом. При данных обстоятельствах, по их мнению, начисление оплаты газа по нормативу является неправомерным. Поэтому они просили суд признать незаконным начисление ФИО1 задолженности по нормативам потребления газа, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 излишне уплаченную плату в размере 10 767 рублей 51 копейка и компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

Однако суд учитывает, что предусмотренное абзацем вторым пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан положения о праве ответчика определить объем потребленного истцом газа в соответствии нормативами потребления газа не является санкцией за то, что истец как собственник жилого помещения своевременно не сообщила ответчику о такой неисправности. Данная правовая норма призвана устранить неопределенность в расчете оплаты за газ на случай, когда объективно невозможно установить фактический объем потребленного газа. 

В связи с этим то обстоятельство, знала ли истец о неисправности газового счетчика, или нет, юридического значения для применения названного пункта Правил не имеет.

Иное толкование приведенных правовых норм привело бы к неосновательному обогащению собственника жилого помещения, который, ссылаясь на свое незнание о неисправности счетчика, мог бы пользоваться газом и не производить за него плату.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начисление ФИО1 платы за газ по нормативу потребления газа является обоснованным. 

Кроме этого, истец просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 излишне уплаченную ею денежную сумму по поставке газа в размере 10 767 рублей 51 копейка.

Данная сумма определена истцом исходя из представленного ответчиком расчета начисленной ФИО1 задолженности по оплате газа по нормативам потребления газа и уплаченной добровольно ФИО1 в пользу ответчика.

Однако поскольку судом установлено, что начисление ФИО1 платы за пользование газом по нормативам потребления является законным, то и внесенная ФИО1 плата в размере 10 767 рублей 51 копейка имеет правовое основание, в связи с чем требование о взыскании ее с ответчика является необоснованным.

Поскольку судом не установлено нарушений прав ФИО1 со стороны ответчика, то исковое требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда также является необоснованным.

Таким образом, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Межрегиональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья А.В. Чуряев

Решение в окончательной форме изготовлено 3 июня 2019 г.