№ 2-1771/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Даниловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.А.М., Г.О.А. к Администрации города Костромы в лице Управления архитектуры и градостроительства о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Г.А.М., Г.О.А. обратились в суд с указанным иском, свои требования мотивировали тем, что истцы имеют в общей совместной собственности жилой дом, назначение – жилое, 1-этажный, общая площадь ... кв. м., инв. №, 

<

адрес>, адрес объекта: 

<

адрес> (условный №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от 

<

дата> Кроме того, в собственности имеется земельный участок, категория земель: земли поселений; целевое назначение: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь ... кв. м по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер объекта №). Первоначально право собственности приобретено на основании договора купли-продажи от 

<

дата>, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службой по Костромской области 

<

дата> за №. Впоследствии была произведена реконструкция жилого дома, которая подтверждена решением Свердловского районного суда г. Костромы от 18 февраля 2009 года. Суд в указанном решении постановил: признать за Г.О.А., Г.А.М. право совместной собственности на реконструированный жилой дом литер 

<

адрес>, общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с распоряжением Администрации г. Костромы (Управление архитектуры и градостроительства от 

<

дата> №) утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 2.1 градостроительного плана основанные виды разрешенного использования земельного участка: дома индивидуальной жилой застройки, блокированные дома малоэтажной жилой застройки, предельное количество этажей – 3. С целью улучшения и дальнейшего благоустройства дома истец стал делать мансардный этаж. Истец обратился в Администрацию города Костромы с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Однако, в предоставлении муниципальной услуги истцу было отказано. В письме от 

<

дата> № Администрация г. Костромы в лице Управления архитектуры и градостроительства указала: «В результате визуального осмотра, произведенного специалистами Управления 

<

дата>, установлено, что реконструкция индивидуального жилого дома по 

<

адрес> начата, выполнение мансардного этажа. На основании вышеизложенного, у Администрации города Костромы отсутствуют правовые основания для выдачи разрешения на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома, реконструкция которого уже проводится». При этом в письме сделана ссылка на позицию, изложенную в Определении Верховного Суда РФ от 

<

дата> по делу №. Технические характеристики мансардного этажа отражены в техническом паспорте здания (строения) от 

<

дата>, а именно: мансарда 

<

адрес> состоит из: лестницы -... кв. м. (номер части помещения по плану №), коридора ... кв. м. (№), помещения – ... м. (№), коридора – ... кв. м. (№), помещения – ... кв. м. (№), помещения -... кв. м. (№), помещения – ... кв.м. (№), обшей площадью ... кв. м. После возведения мансарды истец обратился в экспертную организацию, которая, осмотрев мансардный этаж, сделала вывод о соответствии мансарды строительным, пожарным, санитарным нормам, а также об отсутствии угрозы для жизни и здоровья граждан. 

На основании изложенного, просят признать за Г.А.М., Г.О.А. право собственности на реконструируемый жилой дом, 1-й этаж лит. 

<

адрес> и мансарда (

<

адрес>), состоящую из следующих частей: лестницы -... кв. м. (номер части помещения по плану №), коридора -... кв. м. (№), помещения – ... м. (№), коридора – ... кв. м. (№), помещения – ... кв. м. (№), помещения -... кв. м. (№), помещения – ... кв.м. (№), обшей площадью ... кв. м. по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе рассмотрения дела истцы исковые требования уточнили, просили признать за Г.А.М., Г.О.А. право собственности на реконструированный жилой дом, 1-й этаж лит. 

<

адрес> и мансарда (

<

адрес>), общей площадью с учетом площади лоджий, балконов и прочих холодных пристроек и помещений ... кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец Г.О.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме. 

Истец Г.А.М. в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Администрация города Костромы для участия в деле своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия. Ранее в судебном заседании представитель Администрации города Костромы на основании доверенности К.О.Ю. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому Г.А.М., Г.О.А. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель: земли поселений, целевое назначение: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью ... кв.м. Г.А.М., Г.О.А. на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью ... кв.м. На основании заявления Г.А.М., распоряжением Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы от 

<

дата> № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в котором указана информация о допустимом пятне застройки земельного участка и параметрах разрешенного строительства. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Костромы, утвержденным решением Думы г. Костромы от 

<

дата> № (далее - Правила) указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной, индивидуальной жилой застройки Ж-1. Дома индивидуальной жилой застройки относятся к основным видам разрешенного использования земельного участка со следующими разрешенными параметрами использования: минимальный отступ от границ земельного участка - ... м, предельное количество этажей - ..., предельная высота зданий -... м, максимальный процент застройки - ... %. В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Перечень документов, необходимых для предоставления в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство определен ч.9 ст. 51 ГрК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 55 ГрК РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из чего также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения разрешения на строительство. В 

<

дата> Г.А.М., Г.О.А. обратились в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата> Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы в выдаче такого разрешения отказано, в связи с тем, что реконструкция индивидуального жилого дома на момент подачи заявления начата. В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно техническому паспорту здания по адресу: 

<

адрес> (лит. А) от 

<

дата> увеличена площадь здания. Общая площадь здания стала составлять ... кв.м., из которых ... кв.м. самовольно возведенная. Такие изменения объекта недвижимости означают его реконструкцию. Вместе с тем, Г.А.М., Г.О.А. не представлено доказательств того, что реконструированный объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а также не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ пользование земельным участком осуществляется в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.1,2HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CE54DDFCB1DEF617B61D5BD1E2CE73A1E5E541F1F0FF3878BE1B7ABC5C1313№ ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Судом установлено, что истцам по договору купли-продажи от 

<

дата> на праве совместной собственности принадлежит жилой дом с постройками и земельный участок, находящийся по адресу: Кострома, 

<

адрес>: жилой дом с четырьмя пристройками, общая площадь: ... кв.м, в том числе жилая площадь:48,8 кв.м, гараж, два сарая, уборная, ограждения; земельный участок, категории земель: земли поселений, целевое назначение для эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 913, 5 кв.м. Право собственности истцов зарегистрировано в Управлении федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>, о чем в ЕГРП 

<

дата> сделаны записи № и № соответственно.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 18 февраля 2009 года за Г.О.А., Г.А.М. признано право совместной собственности на реконструированный жилой дом 

<

адрес> общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из материалов дела, и подтверждается пояснениями сторон, Г.А.М., Г.О.А. обратились в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата> Управлением архитектуры и градостроительства в выдаче такого разрешения отказано, в связи с тем, что реконструкция индивидуального жилого дома на момент подачи заявления уже начата. 

Согласно материалов дела истцами с целью улучшения условий проживания и приведению эксплуатационных показателей к уровню современных требований произведена реконструкция принадлежащего им жилого дома путем возведения мансарды 

<

адрес>, в результате чего общая площадь дома увеличилась до ... кв.м.. 

В соответствии с техническим обследованием строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненным ООО «Измерения», при визуальном обследовании выявлено, что кровля реконструируемого дома является двухскатной ломаной. Между надстроенным этажом и первым существует связь по внутренней открытой лестнице. На момент обследования помещения мансардного этажа не имеют утепления и лицевой отделки. Проем в перекрытии для выхода в мансарду с первого этажа перекрыт утепленным люком. Общая ширина помещений верхнего этажа менее суммарной ширины первого. С обоих сторон в стенах имеются чердачные пространства. Стены и перекрытие, отделяющие чердачные пространства от помещений выполнены из деревянных конструкций. Высота этажа не более 2,5 м. По определению СНиП 31-01-2003 «Жилые здания» мансардным этажом является «этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной ломаной или криволинейной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должны быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа». Надстроенный объем полностью соответствует данному определению. Таким образом, данный этаж является мансардным. Выполненная реконструкция жилого дома не снижает несущей способности строительных конструкций, а так же она соответствует действующим санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, действующим на территории Российской Федерации. 

Доводы ответчика о том, что истцами не представлено доказательств того, что реконструированный объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а также не угрожает жизни и здоровью граждан не могут быть приняты судом во внимание, как противоречащие материалам дела. 

В соответствии с заключением эксперта от 

<

дата> №, выполненным ООО «Инженер Строитель», в доме 

<

адрес> изменено устройство крыши: в чердаке устроена мансарда и санитарные помещения на 1-м этаже оборудованы санитарно-техническими приборами. Выполненные изменения увеличивают этажность дома, добавляют новое помещение на чердаке с увеличением общей площади квартиры и строительного объема к существующему зданию, что относит работы к реконструкциям, согласно определения ВСН 58-88(р), прил.1: «Реконструкция здания - «комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости…) и пояснения П.5.3: «.. . возведение надстроек, встроек, пристроек.. . ». Изменение в инженерном оборудовании помещений туалета 8 установкой унитаза, в ванной 14 установкой ванной и умывальника, возведение лестницы в коридоре 10 и перегородки между коридорами 10 и 13 относится к переоборудованию согласно определения МКД 2-03.2003, 1.7.1: «.. . Переоборудование жилых помещений может включать в себя:.. . устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей.. . сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов…». Реконструкция и переоборудование дома 

<

адрес> устройством мансарды и оборудованием санитарных помещений инженерным оборудованием (унитазом, ванной, умывальником) выполнены из строительных конструкций, соответствующих нормативным документам строительства согласно СП 20.13330.2011, СП 22.13330.2011, СП 29.13330.2011, СП 64.13330.2011, СП 70.13330.2011. Инженерное оборудование: электроснабжение соответствует СНиП 3.05.06-85, инженерное оборудование соответствует СП 73.13330.2012. Реконструкция и переоборудование дома 

<

адрес> устройством мансарды и оборудованием санитарных помещений инженерным оборудованием (унитазом, ванной, умывальником) соответствует градостроительным нормам и правилам по месторасположению и габаритам согласно СП 42.13330.2011, п. 7.1 «градостроительному регламенту» «Правилам землепользования и застройки города Костромы» (Решения Думы г. Костромы, № от 

<

дата>, ст. 68), прил. 2 и «Региональным нормативам градостроительного проектирования Костромской области», п.п. 2.2.23 и 2.2.48: «До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее:.. . от усадебного.. . Дома - 3 м». Фактический отступ от границ участка не ближе 3 м, высота дома 3,2 метра, что менее 10,5 метров, этажность 2 этажа, что менее 3 этажей. Реконструкция и переоборудование дома 

<

адрес> устройством мансарды оборудованием санитарных помещений инженерным оборудованием (унитазом, ванной, умывальником) соответствует нормативным документам по пожарной безопасности согласно 123.ФЗ от 22.07,08 г. и СП 4.13130.2012, таб.2: расстояние от пристроек до соседних домов превышает 15 метров. Размеры эвакуационных путей (высотой более 2 метров и шириной более 1 метра) и выходов высота более 1,9 метра, ширина более 0,8 метров соответствуют СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5, 4.3.4, что позволяет с учетом геометрии эвакуационным путям, по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком; Расположение объекта обеспечивает возможность проезда и подъезда пожарной техники по проезду к мансарде, безопасность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара в помещения согласно СП 42.13330.2011; 5. Реконструкция и переоборудование дома 

<

адрес> устройством мансарды оборудованием санитарных помещений инженерным оборудованием (унитазом, ванной, умывальником) соответствует нормативным документам по санитарно-эпидемиологическим нормам безопасности согласно 52-ФЗ от 30.03.1999 г., ввиду отсутствия загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почв. Бытовые отходы утилизируются в имеющиеся законные места сбора, расположенные не ближе 20 и не далее 100 метров от жилого дома: мусоросборные контейнеры на асфальтированных площадках. Инженерное оборудование дома соответствуют санитарным требованиям согласно СП 55.13330,2011: помещения оборудованы электроснабжением согласно требований СНиП 3.05.06-85 и Сп 73.13330.2012. 

Инсоляция жилых комнат соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. Отношение площади световых проемов мансарды к площади помещения соответствует нормативным значениям не менее 1:10, что соответствует СП 55.13330,2011, п,8.7. В ходе строительства устройство тепловой защиты наружных конструкций при окончании строительства возможно в соответствии с требованиями ТСН 23-322-2001, прил.Д; Реконструкция и переоборудование дома 

<

адрес> устройством мансарды оборудованием санитарных помещений инженерным оборудованием (унитазом, ванной, умывальником) в связи с соответствием требованиям нормативных документов строительства, находятся в работоспособном техническом состоянии согласно ГОСТ 31937-2011, п.п. 3.11 и 5.1.5, согласно «Положения о признании помещения жилым.. . », утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.06 г., раздел III: соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, раздел Ш: пригодна для проживания, соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к жилым зданиям согласно Федерального Закона № 384-ФЗ от 30.12.2009г. Реконструкция и переоборудование дома 

<

адрес> устройством мансарды оборудованием санитарных помещений инженерным оборудованием (унитазом, ванной, умывальником) соответствуют строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, согласно Федерального Закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 г., глава 2 и 3, соответствуют требования безопасности, в связи с чем, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В соответствии с абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 вышеуказанного Постановления положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию объекта, в результате которой возник новый объект.

Оценивая все исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела истцами представлены доказательства того, что произведенная ими реконструкция и переоборудование дома путем возведения мансарды лит.А5 и оборудования санитарных помещений инженерным оборудованием (унитазом, ванной, умывальником) не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан. 

При этом суд также учитывает и то, что истцами предпринимались меры для получения разрешения на реконструкцию, сама реконструкция произведена истцами в принадлежащем им доме, находящемся на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, целевое назначение земельного участка истцами не нарушено.

При таких обстоятельствах исковые требования Г.А.М., Г.О.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.А.М., Г.О.А. удовлетворить. 

Признать за Г.А.М., Г.О.А. право совместной собственности на реконструированный жилой дом, 1-й этаж 

<

адрес>, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья (подпись) И.В. Шувалова