Дело №2а-370/2024

УИД 20RS0№2-08

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ст-ца Шелковская ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4 районный суд ФИО5 Республики в составе

председательствующего судьи Ибрагимова И.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО9, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО2 Ибрагимовне и УФССП по ФИО5, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО2 Ибрагимовны, выразившиеся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (получить объяснения, направить требования, составить графики явки, осуществить выход в адрес регистрации/проживания должника, оставить акт ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

В обоснование своих доводов административный истец указал, что в ФИО4 УФССП по ФИО5 предъявлен исполнительный документ У-0001098689-0, выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО10 о взыскании с должника – ФИО3 задолженности по кредитному договору 3031051195 в пользу АО «ОТП Банк». 

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №2-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.И., однако пристав не предпринимает мер по своевременному, полному и правильному исполнению документа. 

В судебное заседание административный истец - АО «ОТП Банк» не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО11 (по доверенности) в судебное заседание также не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4 УФССП по ФИО5 Л.И. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена по правилам ст. 96 КАС РФ. ДД.ММ.ГГГГ направила суду ходатайство о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ настоящего дела без ее участия (в связи с большой загруженностью) и письменные возражения, в которых указала, что после возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 направила запросы в регистрирующие органы для получения необходимых сведений, что подтверждается реестром электронных запросов, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк» требований. 

Представитель административного ответчика - УФССП ФИО6 по ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен по правилам ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен по правилам ст. 96 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

АО «ОТП Банк» оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО2 Ибрагимовны, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №2-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, но связан предметом административного искового заявления.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;2) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из вышеприведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Как следует из представленных административным ответчиком ФИО7 Л.И. материалов и сводки по исполнительному производству, административным истцом в ФИО4 УФССП по ФИО5 предъявлен исполнительный документ У-0001098689, выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО10 о взыскании с должника – ФИО3 задолженности по кредитному договору 3031051195 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 91 051,43 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 УФССП по ФИО5 Л.И. возбуждено исполнительное производство №2-ИП в отношении вышеуказанного должника.

Для изучения финансового и имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем автоматически сформированы электронные запросы, полученные ответы по ним сформированы также.

В рамках данного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО7 Л.И., в целях исполнения требований исполнительного документа, направлены запросы в Пенсионный фонд, ГИБДД, Росреестр на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и объектах недвижимости, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника. 

Из представленной сводки по исполнительному производству №2-ИП, реестру запросов следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО7 Л.И. ДД.ММ.ГГГГ от органов ГИБДД получена информация, что на должника ФИО3 зарегистрировано транспортное средство ГАЗ 330202, 2005 г/в, г/н №2, VIN: 

<

***>, номер кузова (прицепа): 32210050151384, двигатель 43184608, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 9959119310, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ по повторному запросу в органы ГИБДД ФИО7 Л.И. получен тот же ответ, что за ФИО3 продолжает числится транспортное средство ГАЗ 330202, 2005 г/в, г/н №2.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имея вышеуказанную информацию, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО7 Л.И. никаких исполнительных действий в отношении транспортного средства ГАЗ 330202, 2005 г/в, г/н №2, VIN: 

<

***> не совершено, арест не наложен. 

Из представленной сводки по исполнительному производству №2-ИП также следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО7 Л.И. ДД.ММ.ГГГГ от ПАО ФИО6 получена информация, что на счету должника ФИО3 имеются денежные средства в сумме 410,58 руб.

ДД.ММ.ГГГГ от ПАО ФИО6 Л.И. получена информация, что на счету должника ФИО3 имеются денежные средства в сумме 11 000,58 руб.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по исполнительному производству №2-ИП ФИО7 Л.И. в отношении должника ФИО3 постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации – не выносились. 

Лишь ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Л.И. в отношении должника ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направила его в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. 

Между тем, денежные средства с должника не взысканы до настоящего времени. Иного в судебном заседании не установлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель не осуществил всех необходимые действия в рамках исполнительного производства, чем нарушил право взыскателя АО «ОТП Банк», как стороны исполнительного производства, на правильное и своевременное исполнение решения суда, поэтому необходимая совокупность условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным имеется, в связи с чем требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд отмечает, что проведение судебным приставом-исполнителем действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрено, поскольку супруг должника не является стороной исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП по ФИО5 ФИО2 Ибрагимовны, выразившееся в несовершении необходимых и своевременных исполнительных действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части: не вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в рамках исполнительного производства №2-ИП в отношении должника ФИО3.

Возложить на ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП по ФИО5 ФИО2 Ибрагимовну обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, применив меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе получить объяснения, направить требования, составить графики явки, осуществить выход в адрес регистрации/проживания должника, оставить акт ареста имущества. 

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП по ФИО5 ФИО2 Ибрагимовну об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО5 Республики через ФИО4 районный суд ФИО5 Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий И.М. Ибрагимов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.