Дело № 2- 1201/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Матвеевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с 25 ноября 2019 года; о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: 

в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУ Начального Профессионального образования «Профессиональное училище № 9» 16 января 2002 года (1 день), 25 января 2002 года (1 день),19 февраля 2002 года (1 день), 18 марта 2002 года (1 день), 28 мая 2002 года (1 день), с 30 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года (19 дней), 29 октября 2002 года (1 день), 19 декабря 2002 года (1 день), с 01 января 2003 года по 10 января 2003 года (10 дней);

в должности преподавателя специальных дисциплин в ГБПОУ «Миасский машиностроительный колледж» с 29 декабря 2012 года по 30 августа 2013 года (08 месяцев 2 дня); 

периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (12 дней), с 15 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (5 дней), с 15 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года (5 дней), с 03 апреля 2018 года по 04 апреля 2018 года (2 дня), 19 марта 2019 года (1 день), с 23 сентября 2019 года по 15 ноября 2019 года (5 дней);

периодов нахождения в командировках: с 29 ноября 2004 года по 03 декабря 2004 года (5 дней), 23 декабря 2004 года (1 день), 24 марта 2006 года (1 день), 13 сентября 2006 года (1 день), 27 сентября 2006 года (1 день), 07 декабря 2006 года (1 день), 30 января 2007 года ( 1 день), 13 ноября 2007 года (1 день), 31 января 2008 года (1 день), 22 октября 2010 года (1 день), 15 ноября 2010 года (1 день), с 15 февраля 2011 года по 16 февраля 2011 года (2 дня), с 26 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года (2 дня), 06 мая 2011 года (1 день), 26 мая 2011 года (1 день), 09 июня 2011 года (1 день), 17 июня 2011 года (1 день), 22 июня 2011 года (1 день), 06 октября 2011 года (1 день), 31 октября 2011 года (1 день), 30 ноября 2011 года (1 день), 14 декабря 2011 года (1 день), с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года (3 дня), 23 апреля 2012 года (1 день), 07 июня 2012 года (1 день), 18 сентября 2012 года (1 день), 29 ноября 2012 года (1 день);

периода прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 20 декабря 1988 года по 29 октября 1990 года (01 год 10 месяцев 10 дней) (т.1 л.д. 3-10). 

В обоснование иска истец указал, что ответчик необоснованно не включил указанные спорные периоды работы в специальный стаж, поскольку период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 01.01.2002, истец имеет педагогический стаж 24 года 06 дней, т.е. более 2/3 от требуемых 25 лет. Истец находился на курсах повышения квалификации и в командировках на основании приказов работодателя, за ним сохранялась заработная плата и место работы. То обстоятельство, что работодателем ГОУ Начального Профессионального образования «Профессиональное училище № 9» не представлен код педагогической деятельности, не может ущемлять права истца на пенсионное обеспечение. В период работы в ГБПОУ «Миасский машиностроительный колледж» с 29 декабря 2012 года по 30 августа 2013 года количество обучающихся в возрасте до 18 лет превышало 50% от общего количества обучающихся.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в оспариваемом решение.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные44 материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 работал: в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9» 16 января 2002 года (1 день), 25 января 2002 года (1 день),19 февраля 2002 года (1 день), 18 марта 2002 года (1 день), 28 мая 2002 года (1 день), с 30 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года (19 дней), 29 октября 2002 года (1 день), 19 декабря 2002 года (1 день), с 01 января 2003 года по 10 января 2003 года (10 дней); в должности преподавателя специальных дисциплин в ГБПОУ «Миасский машиностроительный колледж» с 29 декабря 2012 года по 30 августа 2013 года (08 месяцев 2 дня).

Проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 20 декабря 1988 года по 29 октября 1990 года (01 год 10 месяцев 10 дней). 

Изложенное выше подтверждается записями в трудовой книжке (т. 1 л.д. 21-48, 29-38).

ФИО1 состоял в трудовых отношений с ГОУ НПО «Профессиональное училище № 9» в должности преподавателя специальных дисциплин и направлялся работодателем в командировки: с 29 ноября 2004 года по 03 декабря 2004 года (5 дней), 23 декабря 2004 года (1 день), 24 марта 2006 года (1 день), 13 сентября 2006 года (1 день), 27 сентября 2006 года (1 день), 07 декабря 2006 года (1 день), 30 января 2007 года ( 1 день), 13 ноября 2007 года (1 день), 31 января 2008 года (1 день), 22 октября 2010 года (1 день), 15 ноября 2010 года (1 день), с 15 февраля 2011 года по 16 февраля 2011 года (2 дня), с 26 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года (2 дня), 06 мая 2011 года (1 день), 26 мая 2011 года (1 день), 09 июня 2011 года (1 день), 17 июня 2011 года (1 день), 22 июня 2011 года (1 день), 06 октября 2011 года (1 день), 31 октября 2011 года (1 день), 30 ноября 2011 года (1 день), 14 декабря 2011 года (1 день), с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года (3 дня), 23 апреля 2012 года (1 день), 07 июня 2012 года (1 день), 18 сентября 2012 года (1 день), 29 ноября 2012 года (1 день). Также направлялся на курсы повышения квалификации : с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (12 дней), с 15 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (5 дней).

Изложенное находит подтверждение в приказах НОМЕР –л/с-к от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, НОМЕР-л/с-к от ДАТА, НОМЕР-л/с-к от ДАТА, НОМЕР –л/с-л от ДАТА, НОМЕР-л/с-к от ДАТА, НОМЕР-л/с-к от ДАТА, НОМЕР л/с-к от ДАТА, НОМЕР-л/с-к от ДАТА, НОМЕР л/ск от ДАТА, НОМЕР л/ск от ДАТА, НОМЕР л/ск от ДАТА, НОМЕР л/ск от ДАТА, НОМЕР л/ск от ДАТА (т.2 л.д. 127-148).

Кроме того, истец, являясь учителем физики и химии МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13» направлялся на курсы повышения квалификации : периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (5 дней), с 15 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года (5 дней), с 03 апреля 2018 года по 04 апреля 2018 года (2 дня), 19 марта 2019 года (1 день), с 23 сентября 2019 года по 15 ноября 2019 года (5 дней) (т.1 л.д. 39, 40, 41, 42,43).

25 ноября 2019 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (т.2 л.д.108-112).

Решением УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (т.2 л.д.104-107).

Из оспариваемого решения следует, что в специальный стаж истца не учтены выше приведенные периоды работы в заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 9» (16 января 2002 года (1 день), 25 января 2002 года (1 день),19 февраля 2002 года (1 день), 18 марта 2002 года (1 день), 28 мая 2002 года (1 день), с 30 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года (19 дней), 29 октября 2002 года (1 день), 19 декабря 2002 года (1 день), с 01 января 2003 года по 10 января 2003 года (10 дней)), поскольку не выполнены требования пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы с 29 декабря 2012 года по 30 августа 2013 года (08 месяцев 2 дня) в должности преподавателя специальных дисциплин в ГБПОУ «Миасский машиностроительный колледж» также не включен в специальный стаж истца, поскольку не выполнено требование пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которым периоды работы засчитываются в специальный стаж с 01 ноября 1999 года при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. 

Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. 

Специальный стаж истца составляет 24 года 00 месяцев 06 дней, продолжительность страхового стажа – 31 год 5 месяцев 8 дней (т.2 л.д.105).

В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи принятием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 г. N 603, действовало в спорные периоды работы истца) указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В п. 2 вышеуказанного Постановления установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - это нормируемая часть педагогической работы. Учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

В п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. N 69 указано, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе кружковая работа и другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением.

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил исчисления стажа периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Такие исключения в соответствии с п. 6 Правил исчисления стажа установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

Соответственно, оспариваемое решение в части не включения в специальный стаж периодов работы с 16 января 2002 года (1 день), 25 января 2002 года (1 день),19 февраля 2002 года (1 день), 18 марта 2002 года (1 день), 28 мая 2002 года (1 день), с 30 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года (19 дней), 29 октября 2002 года (1 день), 19 декабря 2002 года (1 день), с 01 января 2003 года по 10 января 2003 года (10 дней) в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9» и с 29 декабря 2012 года по 30 августа 2013 года (08 месяцев 2 дня) в должности учителя физики и химии МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13», является законным.

Так, согласно справки ГБПОУ «Миасский машиностроительный колледж» в спорный период количество обучающихся в учебном заведение в возрасте до 18 лет составляло менее 50% процентов, а спорные периоды работы в должности заместителя директора по учебно-производственной работе в ГОУ начального профессионального образования «Профессиональное училище № 9» не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды направления работника на курсы повышения квалификации, командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления им педагогической деятельности.

Таким образом, поскольку ответчиком периоды работы в должности преподавателя специальных дисциплин ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 38», должности учителя физики и химии МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13», включены в специальный стаж, уточняющими справками, а также приказами подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации и командировки с сохранением заработной платы в следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (12 дней), с 15 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (5 дней), с 15 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года (5 дней), с 03 апреля 2018 года по 04 апреля 2018 года (2 дня), 19 марта 2019 года (1 день), с 23 сентября 2019 года по 15 ноября 2019 года (5 дней); нахождения в командировках: с 29 ноября 2004 года по 03 декабря 2004 года (5 дней), 23 декабря 2004 года (1 день), 24 марта 2006 года (1 день), 13 сентября 2006 года (1 день), 27 сентября 2006 года (1 день), 07 декабря 2006 года (1 день), 30 января 2007 года ( 1 день), 13 ноября 2007 года (1 день), 31 января 2008 года (1 день), 22 октября 2010 года (1 день), 15 ноября 2010 года (1 день), с 15 февраля 2011 года по 16 февраля 2011 года (2 дня), с 26 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года (2 дня), 06 мая 2011 года (1 день), 26 мая 2011 года (1 день), 09 июня 2011 года (1 день), 17 июня 2011 года (1 день), 22 июня 2011 года (1 день), 06 октября 2011 года (1 день), 31 октября 2011 года (1 день), 30 ноября 2011 года (1 день), 14 декабря 2011 года (1 день), с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года (3 дня), 23 апреля 2012 года (1 день), 07 июня 2012 года (1 день), 18 сентября 2012 года (1 день), 29 ноября 2012 года (1 день),, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований к УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах с 20 декабря 1988 года по 29 октября 1990 года, суд руководствуется подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", и приходит к выводу о том, что возможность включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности предусмотрена при условии наличия у него не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на дату окончания срока действия вышеуказанного Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, т.е. на 01.01.1992 г..

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Доводы истца о том, что 2/3 необходимого педагогического стажа для включения в него периода службы в составе Вооруженных Сил СССР необходимо иметь на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии, и на 25 ноября 2019 года у него (истца) такой стаж имелся, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 06 июля 1993 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Учитывая, что на 01 января 1992 года у ФИО1 педагогический стаж отсутствовал, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода прохождения им военной службы в Вооруженных Силах с 20 декабря 1988 года по 29 октября 1990 года и обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом включенных периодов УПФР в г. Миассе – 24 года 00 месяцев 06 дней и с учетом включенных периодов судом – 00 лет 2 месяца 9 дней, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 24 года 02 месяца 15 дней на момент обращения с заявление о назначении досрочной пенсии 25 ноября 2019 года, при требуемой продолжительности в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2019 года, поскольку такое право у ФИО1 не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,- удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (12 дней), с 15 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (5 дней), с 15 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года (5 дней), с 03 апреля 2018 года по 04 апреля 2018 года (2 дня), 19 марта 2019 года (1 день), с 23 сентября 2019 года по 15 ноября 2019 года (5 дней);

- периодов нахождения в командировках: с 29 ноября 2004 года по 03 декабря 2004 года (5 дней), 23 декабря 2004 года (1 день), 24 марта 2006 года (1 день), 13 сентября 2006 года (1 день), 27 сентября 2006 года (1 день), 07 декабря 2006 года (1 день), 30 января 2007 года ( 1 день), 13 ноября 2007 года (1 день), 31 января 2008 года (1 день), 22 октября 2010 года (1 день), 15 ноября 2010 года (1 день), с 15 февраля 2011 года по 16 февраля 2011 года (2 дня), с 26 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года (2 дня), 06 мая 2011 года (1 день), 26 мая 2011 года (1 день), 09 июня 2011 года (1 день), 17 июня 2011 года (1 день), 22 июня 2011 года (1 день), 06 октября 2011 года (1 день), 31 октября 2011 года (1 день), 30 ноября 2011 года (1 день), 14 декабря 2011 года (1 день), с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года (3 дня), 23 апреля 2012 года (1 день), 07 июня 2012 года (1 день), 18 сентября 2012 года (1 день), 29 ноября 2012 года (1 день).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 октября 2009 года по 23 октября 2009 года (12 дней), с 15 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (5 дней), с 15 ноября 2013 года по 09 ноября 2013 года (5 дней), с 03 апреля 2018 года по 04 апреля 2018 года (2 дня), 19 марта 2019 года (1 день), с 23 сентября 2019 года по 15 ноября 2019 года (5 дней) и периоды нахождения в командировках: с 29 ноября 2004 года по 03 декабря 2004 года (5 дней), 23 декабря 2004 года (1 день), 24 марта 2006 года (1 день), 13 сентября 2006 года (1 день), 27 сентября 2006 года (1 день), 07 декабря 2006 года (1 день), 30 января 2007 года ( 1 день), 13 ноября 2007 года (1 день), 31 января 2008 года (1 день), 22 октября 2010 года (1 день), 15 ноября 2010 года (1 день), с 15 февраля 2011 года по 16 февраля 2011 года (2 дня), с 26 апреля 2011 года по 27 апреля 2011 года (2 дня), 06 мая 2011 года (1 день), 26 мая 2011 года (1 день), 09 июня 2011 года (1 день), 17 июня 2011 года (1 день), 22 июня 2011 года (1 день), 06 октября 2011 года (1 день), 31 октября 2011 года (1 день), 30 ноября 2011 года (1 день), 14 декабря 2011 года (1 день), с 14 марта 2012 года по 16 марта 2012 года (3 дня), 23 апреля 2012 года (1 день), 07 июня 2012 года (1 день), 18 сентября 2012 года (1 день), 29 ноября 2012 года (1 день).

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение суда в окончательной форме принято 08 июля 2020 года

судья Л.В. Торопова