Дело № 2-4133/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Никоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми с требованием о возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат с составом семьи 4 человека.

В обоснование указано, что истец состоит на учёте по категории "инвалиды" на получение государственного жилищного сертификата для приобретения или строительства жилья за счёт средств федерального бюджета с 10.06.2008. Письмом министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми № 03-11-12/4410 от 03.05.2017 истцу указано на отсутствие права на получение субсидии как лицу, выбывшему из районов Крайнего Севера.

ФИО1 указывает, что в связи с лечением вынужден был выехать из г. Воркуты, настаивает на том, что постоянно проживает там. С ним для осуществления ухода временно выехала жена – ФИО2 Выезд детей также носит временный характер и обусловлен прохождением обучения в высших учебных заведениях.

По существу истец не согласен с выводом ответчика об утрате права на получение субсидии. В связи с чем суд рассматривает требования о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности его выдать.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация МО ГО "Воркута", ФИО2, ФИО3, ФИО4 

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истец ФИО1, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 извещены посредством направления судебных извещений. Ответчик – министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и третье лицо - администрация МО ГО "Воркута" извещены по правилам ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание никто не явился.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Установлено, что ФИО1 родился ** ** ** в ... Юго-Осетинской АО.

В периоды с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных на территории г. Воркуты.

С 27.02.2006 истцу была назначена пенсия по старости.

Согласно копиям справок об инвалидности ФИО1 была установлена вторая группа инвалидности в период с ** ** ** до ** ** ** и с ** ** ** бессрочно.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ** ** **. Имеет сына ФИО4 ** ** ** года рождения и дочь ФИО3 ** ** ** года рождения. 

ФИО1 с 2008 года, ФИО3 и ФИО2 с 2004 года, ФИО4 с 2005 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: ..., бульвар Шерстнева, ....

При этом ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания на срок с ** ** ** по ** ** ** по адресу: ... – Алания ....

ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания на срок с ** ** ** по ** ** ** по адресу: ... – Алания, ....

Сын истца имеет право собственности на квартиру по адресу: ..., бульвар Шерстнева, ..., в которой зарегистрированы истец и члены его семьи.

Сведений о правах на иные жилые помещения материалы дела не содержат.

По сведениям администрации МО ГО «Воркута» ФИО1 включен в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с датой постановки на учет ** ** ** по категории "пенсионеры". В 2011 году был переведён на учёт по категории "инвалиды" с сохранением первоначальной даты постановки на учёт.

26.01.2016 ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением (рапортом) о предоставлении ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории ... как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера, на состав семьи 4 человека. 

Учетное дело ... для оформления и выдачи государственного жилищного сертификата было направлено в Министерство архитектуры и строительства Республики Коми (ныне – министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми).

Письмом № 03-11-12/4410 от 03.05.2017 строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми уведомило администрацию МО ГО «Воркута» и ФИО1 об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата со ссылкой на утрату права на получение сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера. Кроме того, указано на то, что по категории "инвалиды" ФИО1 состоять на учёте с даты первоначальной постановки – ** ** ** не может, поскольку в период с 2013 года по 2015 год утрачивал статус инвалида 2 группы.

Полагая отказ Министерства архитектуры и строительства Республики Коми не основанным на законе, ФИО1 обратился в суд.

Наличие необходимого стажа, отсутствие прав на жилые помещения за пределами районов Крайнего Севера ответчиком не оспаривается.

Основанием для признания ФИО1 утратившим право на получение государственного жилищного сертификата послужило, что истец и члены его семьи выбыли из районов Крайнего Севера.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Преамбула Федерального закона от ** ** ** № 125-ФЗ устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ** ** **, в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ** ** ** № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ** ** **, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В соответствии с подп. "б" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ** ** ** N 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Изложенные нормы свидетельствуют, что необходимым и безусловным основанием для предоставления субсидии является проживание в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, иных социальных выплат с выплатой в ОПФР по ....

Из сведений ОАО "РЖД" следует, что истец приобретал на своё имя железнодорожные билеты с пунктом назначения ... в 2013, 2014, 2015 годах.

В дельнейшем доказательства прибытия в ... до 2018 года отсутствуют.

Из представленной медицинской документации следует, что ФИО1 нуждался в медицинской помощи, в том числе в оперативном лечении и реабилитации. Она оказывалась в ... – оперативное вмешательство, ... постоперативное лечение.

Период лечения с 2011 года по ** ** ** (последние представленные сведения из медицинской документации).

С учётом характера заболевания и проведения оперативного лечения вне ... суд приходит к выводу, что отсутствие с 2016 по 2018 годы ФИО1 в ... носило вынужденный временный характер и было обусловлено лечением.

Супруга истца - ФИО2 сохраняет регистрацию в .... 

Из сведений налогового органа она получала доход от трудовой деятельности на территории ... по 2010 год включительно.

Согласно сведениям МВД России на имя ФИО2 приобретались билеты из ... в 2010 году. В дальнейшем на её имя приобретались билеты из ... в направлении Лазаревская, Сочи, Краснодар и обратно в .... 

Доказательств того, что с 2010 года ФИО2 осуществляла возврат в ..., материалы дела не содержат.

По доводам истца ФИО2 выехала с ним для осуществления ухода. Суд соглашается, что период времени с 2016 по 2018 годы во время лечения ФИО1 может являться временным и вынужденным. Между тем, из полученных доказательств следует, что ФИО2 осуществила выезд из ... в ... в 2010 году. В дальнейшем осуществляла выезд из него на Черноморское побережье и обратно. Действий по возврату в ... в течение восьми лет не предпринимала.

Изложенное по убеждению суда указывает на то, что ФИО2 воспользовалась своим конституционным правом и изменила место жительства, избрав в качестве такового .... В связи с чем основания для предоставления субсидии на её имя отсутствуют.

ФИО3 (до 2009 года имя – А.) по сведениям МВД России приобретала билеты из ... в 2009 году. В дальнейшем сведений о возврате в данный город не имеется.

Истец указывает, что ФИО3 также вынужденно и временно выехала из .... Изначально выезд был обусловлен обучением в вузе, а в дальнейшем необходимостью ухода за ФИО1

Из копии диплома ФГБОУ ВПО "Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова" следует, что ФИО3 закончила обучение в 2012 году.

По сведениям налогового органа ФИО3 с 2013 года по 2017 год получала доходы от юридических лиц, расположенных в .... 

Из справки АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" следует, что ФИО3 работала в данной организации с ** ** ** по ** ** ** в должности главного специалиста подразделения обеспечения деятельности в ....

Из справки Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 2 ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление по Южному военному округу" следует, что ФИО3 работает с ** ** ** в данном учреждении в ....

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что период получения высшего образования можно считать временным отсутствием. Однако после окончания вуза в 2012 году сведений о возврате в ... не имеется. Более того, ФИО3 трудоустроилась в ..., имеет регистрацию по месту пребывания в данном городе. 

Изложенное по убеждению суда также свидетельствует о том, что ФИО3 воспользовалась своим конституционным правом и изменила место жительства на .... В связи с чем оснований для предоставления субсидии на неё не имеется.

ФИО4 по сведениям МВД России приобретал билет из ... в 2009 году.

Из диплома ФГБОУ ВПО "Горский государственный аграрный университет" следует, что ФИО4 получил высшее профессиональное образование в данном вузе в 2014 году.

После этого по сведениям налогового органа он осуществлял трудовую деятельность в ООО "КБ" в ..., а также получал доход от филиала В/Ч 66431 ФКУ ОСК ЮВО. Это происходило в 2015-2016 годах. В дальнейшем сведения отсутствуют.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что период получения высшего образования можно считать временным отсутствием. Однако после окончания вуза в 2014 году сведений о возврате в ... не имеется. Более того, ФИО4 трудоустроился в .... 

Изложенное по убеждению суда также свидетельствует о том, что ФИО4 воспользовался своим конституционным правом и изменил место жительства, выехав за пределы районов Крайнего Севера. В связи с чем оснований для предоставления субсидии на него не имеется.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что право на получение государственного жилищного сертификата имеется только у ФИО1 без учёта ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Истец с учётом наличия у него инвалидности 2 группы имеет право состоять на учёте по категории "инвалиды".

В соответствии с п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ** ** ** N 879 (далее по тексту – Положение), очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Из материалов дела следует, что первоначально с ** ** ** ФИО1 был поставлен на учёт по категории "пенсионеры". В 2011 году после установления инвалидности 2 группы по его заявлению и предоставлению подтверждающих документов его перевели на учёт по категории "инвалиды".

С ** ** ** инвалидность 2 группы ФИО1 снята. Соответственно, он утратил право состоять на учёте по категории "инвалиды", и он должен был быть переведён на учёт по категории "пенсионеры" с датой постановки на учёт ** ** **.

Согласно справке от ** ** ** истцу вновь установлена инвалидность ... группы бессрочно. 

С учётом выше изложенных норм с ** ** ** у ФИО1 появилось право состоять на учёте по категории "инвалиды".

При таких обстоятельствах за ФИО1 необходимо признать право на получение государственного жилищного сертификата по категории "инвалиды" с датой постановки на учёт ** ** **.

Между тем, требование о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат суд находит преждевременным, в силу следующего.

Согласно положений п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги.

Отношения по предоставлению ФИО1 государственного жилищного сертификата возникнут при наступлении его очереди на получение данной социальной выплаты, следовательно, к таким правоотношениям подлежат применению требования действующего в настоящее время законодательства. Кроме того, ФИО1 представлены сведения о состоянии расчётов за жилищно-коммунальные услуги по квартире, в отношении которой принято обязательство о сдаче. Из них следует, что по ряду услуг имеется задолженность. Справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение по всем видам услуг отсутствует.

В связи с чем в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат за счёт средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1 право на получение в порядке очередности государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ** ** ** № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи из одного человека: ФИО1, за счет средств федерального бюджета по категории "инвалиды" с датой постановки на учет ** ** **.

Отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат с составом семьи 4 человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.

...