Судья Долгих Ю.А. 

дело № 72-448/2025

УИД 59RS0027-01-2025-000585-44 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 09 июля 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Колмаковой Юлии Валерьевны на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14.05.2025, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 02.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) от 02.12.2024 Администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14.05.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Колмаковой Ю.В., данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Колмакова Ю.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов как незаконных и необоснованных, указывая на принятие Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края необходимых мер к исполнению решения суда. Ссылается на вступившее в законную силу определение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 12.07.2024 о предоставлении отсрочки исполнения решения № 2-290/2023 до 31.12.2024, а также на предоставление взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 46,8 кв.м по адресу: ****. 

В рассмотрении жалобы законный представитель Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, защитник Колмакова Ю.В., взыскатель по исполнительному производству, извещенные надлежащим образом, участие не принимали. От защитника Колмаковой Ю.В. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, исполнительное производство №**-ИП, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Кунгурским городским судом Пермского края 10.03.2023 на основании вступившего в законную силу 07.03.2023 решения Кунгурского городского суда Пермского края от 30.01.2023 по делу № 2-290/2023, требования о возложении на Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края обязанности предоставить А., Л., Ю., М. во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям по г. Кунгур жилое помещение в границах г. Кунгур, общей площадью не менее 37,6 кв.м, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 26.09.2024.

24.03.2023 на основании указанного выше исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

20.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

18.04.2024 исполнительное производство принято СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России с присвоением № **-ИП. 

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 12.07.2024 удовлетворено заявление Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда от 30.01.2023 до 31.12.2024.

14.08.2024 судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований до 26.09.2024. Должник предупрежден, что в случае неисполнения решения суда во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

27.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании того, что в срок до 26.09.2024 должником требования исполнительного документа не исполнены.

Указанное повлекло вынесение 02.12.2024 заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России постановления о привлечении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами должностного лица о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласился судья районного суда.

Вместе с тем, согласиться с вынесенными по делу актами нельзя в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 указанного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, из положений пункта 5 части 7 статьи 36 вышеуказанного Федерального закона следует, что в срок, указанный в части 1 статьи 36 данного закона, не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Как указано выше, определением Кунгурского городского суда Пермского края от 12.07.2024 заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу № 2-290/2023 удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения до 31.12.2024, поскольку суд усмотрел наличие достаточных оснований, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного решения в связи с тем, что срок окончания выполнения работ по строительству, проектированию многоквартирного жилого дома, согласно заключенному муниципальному контракту от 08.08.2022, приходится на 30.11.2024.

Вместе с тем, при вынесении постановления от 14.08.2024 о назначении нового срока исполнения решения до 26.09.2024, при составлении судебным приставом-исполнителем 27.09.2024 протокола об административном правонарушении, а также при вынесении заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России постановления от 02.12.2024 о привлечении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не учтено обстоятельство предоставления отсрочки исполнения решения суда от 30.01.2023 по гражданскому делу № 2-290/2023, что применительно к пункту 5 части 7 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исключает признание бездействия Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края как должника по неисполнению в установленный требованием срок исполнительного документа.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 02.12.2024, а также решение судьи районного суда от 14.05.2025 являются законными и обоснованными.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда и постановление должностного лица подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России от 02.12.2024, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 14.05.2025, вынесенные в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступило в законную силу.

Судья подпись