Дело № 2а-250/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 25 июля 2025 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Камерова И.А., 

при секретаре Буйваленко О.С.,

с участием:

административного истца - помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области Писеуковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новохоперского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Новохоперского района Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивировав требования следующим. 

Прокуратурой Новохоперского района проведена проверка исполнениязаконодательства об информации, информационных технологиях и о защитеинформации в сети «Интернет».

Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайтеhttps://simbez-kupit.ru / размещена информация о продаже виртуальных сим-карт без предоставления документа, удостоверяющего личность, дистанционным способом.

Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Административный истец помощник прокурора Новохоперского района Воронежской области Писеукова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управление Федеральной службы по Воронежской области в судебное заседание представителя не направило, о судебном заседании извещалось надлежащим образом и своевременно. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. А также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор (ст.265.1 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ«О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключениидоговора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи», предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) достоверные сведения об абоненте:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность – для физического лица;

наименование (фирменное наименование) организации, местонахождения, основной государственный регистрационный номер,индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизитыдокумента, удостоверяющего личность, основной государственныйрегистрационный номер - для индивидуального предпринимателя;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услугителефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за котороепредусмотрена ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ (заключение от имени оператора связидоговора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, неимеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязипредусмотрен запрет на распространение информации, связанной сосуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотренаадминистративная ответственность.

При этом, вход на указанные интернет-ресурсы свободный, регистрацияпользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется.Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь сети, в томчисле несовершеннолетний.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информацииустанавливается федеральными законами в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа с сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайта в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющиеидентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта сURL-адресом: https://simbez-kupit.ru / необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели страницы сайта с URL-адресом:https://simbez-kupit.ru/, согласно информации, представленной на официальном cайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, (http://eais.rkn.gov.ru) в указанном реестре отсутствуют.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестраотнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области является управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Воронежской области.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и в целях ограничения доступа к указанным страницам сайтов, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта с адресом: https://simbez-kupit.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателя страницы сайта https://simbez-kupit.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья И.А. Камеров

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025