2-3629/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья и включении в списки претендующих на получение единовременной денежной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился с названным иском в суд, указав, что является ветераном боевых действий, воином-интернационалистом, принимавшим участие в боевых действиях в Афганистане, в связи с чем имеет права и льготы, установленные Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах».

Как следует из искового заявления, постановлением Железнодорожного района г. Пензы №247 от 30 июня 2000 года он с составом семьи 4 человека был поставлен на учет по улучшению жилищных условий путем включения в единый список за №1593 и в список вынужденных переселенцев за №98. Таким образом, еще в 2000 году общественной комиссией по жилищным вопросам администрации г. Пензы он был признан лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако до настоящего времени никаких решений об обеспечении его и членов его семьи жильем компетентными органами не вынесено.

В октябре 2016 года ФИО5 обратился в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

В письме №15/5747 от 18 октября 2016 года Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области указывает на то, что он не может быть включен в список ветеранов боевых действий, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, поскольку он был включен в список очередности по улучшению жилищных условий как вынужденный переселенец. По информации администрации г. Пензы в настоящее время статус вынужденного переселенца утрачен, а в льготный список как участник боевых действий он включен не был.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

ФИО5 просит суд признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья на состав семьи 3 человека; обязать ответчика выдать ему свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать ответчика включить его в списки претендующих на получение единовременной денежной выплаты

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение полагал на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение полагал на усмотрение суда. В процессе судебного разбирательства представитель администрации г. Пензы ФИО6, действующая на основании доверенности, пояснила, что с 2005 года ведение отдельных льготных списков, в том числе по ветеранам боевых действий, жилищным законодательством не предусмотрено. 

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является ветераном боевых действий, воином-интернационалистом, принимавшим участие в боевых действиях в Афганистане в период с 8 января 1989 года по 15 февраля 1989 года.

Постановлением Главы Железнодорожного района г. Пензы №247 от 30 июня 2000 года ФИО5 с составом семьи 4 человека включен в единый список за №1593 и в список вынужденных переселенцев за №98.

Как следует из сообщения УМВД России по Пензенской области от 11 декабря 2017 года, статус вынужденного переселенца ФИО5 и членами его семьи утрачен 30 ноября 2004 года на основании п.4 ст.5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Постановлением администрации г. Пензы №1723 от 10.10.2016 изменен состав семьи ФИО5 на 3 человека, в связи с расторжением брака.

Судом также установлено, что с 1999 года и по настоящее время ФИО5 проживает в квартире, расположенной по адресу: Адрес , принадлежащей родственникам ФИО1 и ФИО2 По указанному адресу в качестве членов семьи ФИО5 зарегистрированы его дети: ФИО3, Дата года рождения, и ФИО4, Дата года рождения.

В собственности ФИО5 жилых помещений не имеется, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Пензенской области от 29 ноября 2017 года.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (п. 2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, категорий граждан, в том числе, ветеранов боевых действий.

По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. (п. 3.2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Закон Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» от 27 февраля 2010 года №1870-ЗПО определяет порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 марта 2010 года № 161-пП утвержден порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам боевых действий.

Согласно п. 1 раздела 2 Порядка предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, уполномоченным Правительством Пензенской области. Право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату (далее - свидетельство). Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме.

Как следует из п. 2 указанного раздела, свидетельство предоставляется гражданам, указанным в пункте 1 раздела 1 Порядка, в порядке очереди, которая формируется уполномоченным органом.

Установление очередности граждан, претендующих на получение свидетельства, осуществляется в той же хронологической последовательности, в какой каждый из них был включен органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (далее - органы местного самоуправления) в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях. Члены семей умерших (погибших) инвалидов, участников боевых действий, состоявших до 1 января 2005 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в списки по дате постановки на учет инвалида, участника боевых действий при условии, если они были включены органами местного самоуправления в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи умершего инвалида, ветерана боевых действий.

Установление очередности граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в один и тот же день, осуществляется по алфавиту.

В соответствии с п. 1 раздела 3 Порядка для включения в список граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, граждане подают в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление о согласии на получение единовременной денежной выплаты;

б) выписку из решения или копию решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

в) копию документа, удостоверяющего личность гражданина, претендующего на получение единовременной денежной выплаты;

г) копию удостоверения (свидетельства) о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями), либо удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что указанные в вышеназванном Порядке документы были представлены ФИО5 в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области 

Суд не может согласиться с отказом ответчика во включении истца в списки претендующих на получение единовременной денежной выплаты по следующим основаниям.

ФИО5 является ветераном боевых действий, до настоящего времени значится в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и соответственно имеет право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, предусмотренных ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», в том числе на обеспечение жильем в соответствии с п. 3 части 1 названной статьи.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа приведенного законодательства, а также установленных по делу обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области удовлетворить. 

Признать за ФИО5 право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области включить ФИО5 в списки претендующих на получение единовременной денежной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года. 

Судья И.Б.Егорова