Дело № 2а-169/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 16 сентября 2020 г. 

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Курагинского района 25 июня 2020 года проведена проверка информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При осмотре Интернет – ресурсов выявлен сайт, на котором размещена запрещенная информация – видеоролик с подробным описанием способа изготовления взрывчатого вещества – черного (дымного) пороха, а именно: 

<

данные изъяты>. Указанная информация находится в открытом доступе для неопределенного круга лиц. Распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней. В силу п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12.03.02 г. № 5 под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п. Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.). В свою очередь, информация о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 222.1 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств) и др. Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории РФ информации любым способом, в т.ч. посредством использования сети «Интернет», о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний. В ходе проверки установлено, что на приведенном выше URL-адресе размещена в свободном доступе информация о способах изготовления пороха. Указанная страница в сети «Интернет» не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Информацию можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет», вследствие чего информация становится доступной для неограниченного круга лиц. Между тем, указанная информация может использоваться при осуществлении приготовления к совершению, с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе террористической направленности и способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков на территории РФ. Кроме того, установлено, что URL-адрес сайта 

<

данные изъяты> не включен в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет. Учитывая, что в данном случае затрагиваются интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, данную информацию, имеют реальную возможность получить и жители Курагинского района Красноярского края, круг лиц которых в данном случае определить невозможно, в том числе и несовершеннолетние, ее необходимо признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, а именно - информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты>. Просил признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Курагинского района Рябков А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Енисейского Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) – ФИО1, не явилась, согласно письменному заявлению, просила рассматривать дело в свое отсутствие, представила письменные пояснения о порядке и условиях исполнения решения суда. 

Представитель - ФИО2, действующая на основании доверенности, представила информацию, в которой указала, что по состоянию на 14.09.2020 года страница сайта в сети «Интернет» по адресу, указанному в исковом заявлении, доступна. Данные, позволяющие идентифицировать, указанный Интернет-ресурс в сети «Интернет» (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. Информация о вынесении судом решения о признании информации, по указанному адресу, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Енисейском управлении Роскомнадзора отсутствует. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Енисейском управлении Роскомнадзора.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебном заседании не участвовал, о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности предоставленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации личные неимущественные права и другие нематериальные блага защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. 

Осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применение информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тесту – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федеральный закон № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Судом установлено, что прокуратурой Курагинского района 25.06.2020 года проведена проверка информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено. Проверкой выявлен сайт, на котором размещена запрещенная информация – видеоролик с подробным описанием способа изготовления взрывчатого вещества – черного (дымного) пороха, а именно: 

<

данные изъяты>. В подтверждение факта размещения в сети Интернет указанной информации, истцом в материалы дела представлены распечатка страницы, указанного интернет-сайта. 

Из представленных суду доказательств усматривается, что на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты> размещена информация – видеоролик с подробным описанием способа изготовления взрывчатого вещества – черного (дымного) пороха. 

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от 12.03.02 г. № 5 под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.п. Под взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.).

Согласно абз.1 ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом 

<

данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №114-ФЗ «О противодействию экстремистской деятельности», одним из видов проявления экстремистской деятельности (экстремизма) выступают, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно п.3 ст.3 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», одним из проявлений террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ, одним из принципов противодействия экстремизму, является приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В свою очередь, информация о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст. 212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 222.1 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств) и др.

Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории РФ информации любым способом, в т.ч. посредством использования сети «Интернет», о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний.

Анализ положений действующего законодательства, позволяет суду прийти к выводу о том, что информация, размещенная на сайте, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределённому кругу лиц знакомится с информацией по способу изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств, оборот которых запрещен законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 ст. 15.1 Федеральный закон № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, среди прочего, относится вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на формирование правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, подтолкнуть к совершению гражданами преступлений и правонарушений. 

Для признания информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. 

С учетом вышеизложенного, в ЕАИС реестр вносится доменное имя и/или указатель страницы сайта или сетевой адрес в сети интернет, на котором размещена запрещенная информация, описание выявленной запрещенной информации с приложением копии страницы сайта в сети Интернет, информация о решении уполномоченного органа о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 9 Правил ведения ЕАИС реестра); оператор ЕАИС реестра направляет провайдеру хостинга уведомление о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 7 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 11 Правил ведения ЕАИС реестра, п. 12 Временного порядка); если в течение 3 суток провайдер хостинга и/или владелец сайта не ограничили доступ к запрещенной информации либо не удалили ее, в ЕАИС реестр включается сетевой адрес сайта, (ч. 9 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 12 Правил ведения ЕАИС реестра, п.п. 13, 15 Временного порядка); в течение суток с момента включения в ЕАИС реестр сетевого адреса оператор связи обязан ограничить доступ к сайту (ч. 10 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 13 Правил ведения ЕАИС реестра). 

Таким образом, по действующему законодательству обязанность оператора связи ограничивать доступ к сайтам в сети Интернет возникает только с момента включения сетевого адреса сайта в ЕАИС реестр. 

Как установлено судом, интернет-сайт 

<

данные изъяты> в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу есть. 

С учетом совокупности приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что информация размещенная на указанном сайте не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, в связи с чем распространение указанной информации недопустимо, и имеются достаточные законные основания для признания информации на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено– удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести интернет-страницу 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию- видеоролик с описанием способа изготовления взрывчатого вещества-черного (дымного) пороха, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий Романова А.В. 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 21.09.2020

Судья Романова А.В.