Дело (УИД) 69RS0026-01-2025-000009-23 Производство № 2а-277/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года город Ржев Тверской области 

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего судьи Гурьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Изотовой А.П., 

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Ставцева А.Е.,

представителя МОУ Ефимовская СОШ – директора ФИО1,

представителя заинтересованного лица Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора Тверской области, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ефимовская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности укомплектовать медицинский блок необходимым оборудованием,

У С Т А Н О В И Л:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ефимовская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области (далее – МОУ Ефимовская СОШ, учреждение) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не укомплектованности медицинского блока в соответствии с требованиями к порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу укомплектовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования (с учетом уточненных требований): тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскоп (2 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекса; холодильник (2 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл. (5 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл. (5 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. (1 шт.), 5 см. (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спирт этиловый 0.5 мл. на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; ведро с педальной крышкой (2 шт.); ширма медицинская (2 шт.); столик инструментальный (1 шт.); лампа настольная (1 шт.); бикс большой (2 шт.); бикс малый (2 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); ножницы (2 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект); калькулятор (2 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); халат медицинский (2 шт.); шапочки (2 шт.,); коврик 1 м. на 1,5 м. (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Свои требования мотивировал тем, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ Ефимовская СОШ.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

На основании пункта 2 Порядка, указанный порядок распространяется на образовательные организации, осуществляющие обучение.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Согласно пункту 9 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктами 7,11 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях общеобразовательной организации и оснащается образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением № 3 к Порядку, утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Согласно пункту 2.2 Устава МОУ Ефимовская СОШ, утвержденного приказом Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 08.06.2023 № 186-3, предметом деятельности учреждения является в том числе обеспечение охраны и укрепление здоровья учащихся.

По юридическому адресу МОУ Ефимовская СОШ: 172362, Тверская область, г. Ржев, д. Парихино, ул. Школьная, д. 10, расположен медицинский блок, ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» получена лицензия на оказание медицинских услуг.

В нарушение положений стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинский блок учреждения не укомплектован следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскоп (2 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекса; холодильник (2 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл. (5 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл. (5 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. (1 шт.), 5 см. (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спирт этиловый 0.5 мл. на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; ведро с педальной крышкой (2 шт.); ширма медицинская (2 шт.); столик инструментальный (1 шт.); лампа настольная (1 шт.); бикс большой (2 шт.); бикс малый (2 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); ножницы (2 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект); калькулятор (2 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); халат медицинский (2 шт.); шапочки (2 шт.,); коврик 1 м. на 1,5 м. (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания. Отсутствие в настоящее время определенного оборудования в медицинском блоке образовательного учреждения приводит к нарушению прав и интересов несовершеннолетних лиц, обучающихся в учреждении, на безопасные для жизни и здоровья условия пребывания в учреждении.

Административный истец Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в судебном заседании представил заявление об уточнении заявленных требований в связи с частичным устранением административным ответчиком выявленных нарушений.

Представитель административного ответчика МОУ Ефимовская СОШ ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях № 54 от 04 апреля 2025 года, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме в связи со следующим.

Согласно пункту 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Распоряжением Главы Ржевского района № 131ра от 14.06.2017 по договору безвозмездного пользования с 15 июня 2017 года ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» было передано помещение № 53 общей площадью 20 кв.м. здания МОУ Ефимовская СОШ для обеспечения осуществления медицинской деятельности.

15 июня 2017 года между МОУ Ефимовская СОШ, Комитетом по управлению имуществом Ржевского района и ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» был заключен договор безвозмездного пользования имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за учреждением. Согласно п. 1.2 указанного договора срок его действия не ограничен, в настоящий момент не расторгнут.

Исходя из смысла вышеуказанных документов, в здании МОУ Ефимовская СОШ в помещении № 53 находится медицинский кабинет общей площадью 20 кв.м., что противоречит доводам истца о наличии в учреждении медицинского блока.

МОУ Ефимовская СОШ не имеет возможности предоставить процедурный кабинет для оказания в нем предусмотренных действующим законодательством видов медицинских услуг обучающимся, а ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» по адресу: 

<

...>; не имеет лицензии на осуществление видов медицинских услуг, оказываемых в процедурном кабинете.

Заинтересованное лицо Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области (далее – Администрация округа), извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя суду не сообщило.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управление образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в связи с несоответствием их нормам права, в лицензии нет вида деятельности по процедурному кабинету.

Министерство образования Тверской области, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 05 февраля 2025 года, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Министерство здравоохранения Тверской области, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 05 февраля 2025 года, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя суду не сообщило.

ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 04 марта 2025 года, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя суду не сообщило.

Управление имущественных и земельных отношений Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица протокольным определением от 04 апреля 2025 года, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, представителя в судебное заседание не направило, уважительных причин неявки своего представителя суду не сообщило.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся участников процесса, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих творческий потенциал детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 7 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка).

В соответствии с п. 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

В судебном заседании установлено, что Ржевской межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ Ефимовская СОШ.

01 января 2025 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» и МОУ Ефимовская СОШ заключен договор о совместной деятельности, предметом которого является оказание медицинской помощи учащимся образовательного учреждения.

В медицинском блоке МОУ Ефимовская СОШ в нарушение Приложения № 3 к Порядку отсутствуют медицинские изделия, предусмотренные Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.); стетофонендоскоп (2 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); холодильник (2 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл. (5 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл. (5 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. (1 шт.), 5 см. (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спирт этиловый 0.5 мл. на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; ведро с педальной крышкой (2 шт.); ширма медицинская (2 шт.); столик инструментальный (1 шт.); лампа настольная (1 шт.); бикс большой (2 шт.); бикс малый (2 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); ножницы (1 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект); калькулятор (2 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); халат медицинский (2 шт.); шапочки (2 шт.,); коврик 1 м. на 1,5 м. (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

По сведениям представителя административного ответчика ФИО1 денежные средства на приобретение медицинской мебели и оборудования в бюджете МОУ Ефимовская СОШ отсутствуют.

Опровергая доводы административного ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2.2 Устава МОУ Ефимовская СОШ, утвержденного приказом Управления образования и молодежной политики Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 08.06.2023 № 186-3, предметом деятельности учреждения является в том числе обеспечение охраны и укрепление здоровья учащихся.

Как следует из п.п. 3.9.18, 3.9.20 Устава МОУ Ефимовская СОШ обязана осуществлять материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно лицензии, выданной ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», по адресу: 

<

...>, часть пом. № 53; при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебному делу.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическим заключением, выданным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве № 69.01.16.000.М.000021.05.17 от 10.05.2017, медицинский кабинет МОУ Ефимовская СОШ, расположенный по адресу: 

<

...>, часть пом. № 53; соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Из Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющихся приложением № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним следует, что оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним (пункт 10).

Настоящее положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся (пункт 15).

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение МОУ Ефимовская СОШ в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В связи с чем прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, судом установлено, что при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения защиты охраняемых законом интересов общества и государства, требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МОУ Ефимовская СОШ, что может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Ввиду установления необходимой, предусмотренной ч. 2 ст. 227 КАС РФ, совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административного ответчика, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Однако оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о возложении обязанности выполнить мероприятия по закупке и установке оборудования в виде анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) в количестве 1 комплекта; аппаратно-программный комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 комплекса, тонометра с возрастными манжетами – 1 шт., ширмы медицинской – 1 шт., халата медицинского– 1 шт., шапочки – 1 шт. суд не усматривает. Поскольку согласно приложению № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 N 822н, наличие комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи носит рекомендательный характер, в соответствующем Стандарте напротив строк 12 и 13 имеется ссылка "Рекомендуемый".

В связи с указанными обстоятельствами, отсутствие данного оборудования не может быть признано нарушающим требования действующего законодательства с возложением на административных ответчиков обязанности по финансированию и приобретению данного оборудования.

Кроме того, согласно представленному административным ответчиком списку оснащения медицинского кабинета МОУ Ефимовской СОШ имеются в том числе: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., ширма медицинская – 1 шт., халат медицинский – 1 шт., шапочка – 1 шт.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Отсутствие достаточного финансирования на рассматриваемый период времени не является основанием для освобождения административного ответчика от выполнения предусмотренных действующим законодательством обязанностей и отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

С учетом положений ч. 2 ст. 178 КАС РФ, поскольку для выполнения административным ответчиком установленных судом обязанностей необходима организация и фактическое проведение определенного объема работ, необходимых для закупки и установки необходимого оборудования, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить для исполнения обязанностей, заявленных прокурором, срок, а именно 08 (восемь) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, административный ответчик не лишен возможности впоследствии заявить ходатайство об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. ст. 189, 358 КАС РФ при возникновении неустранимых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в установленный судом срок.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает административные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Ефимовская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области, выразившееся в не укомплектованности медицинского блока в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н).

Возложить обязанность на Муниципальное общеобразовательное учреждение Ефимовская средняя общеобразовательная школа Ржевского района Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 08 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н) выполнить мероприятия по закупке и установке недостающего оборудования: тонометр с возрастными манжетами (1 шт.); стетофонендоскоп (2 шт.); секундомер (2 шт.); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); плантограф (1 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); холодильник (2 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 2 мл. (5 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 штук) на 5 мл. (5 шт.); лоток медицинский почкообразный (2 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО3 (1 шт.), пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. (1 шт.), 5 см. (1 шт.); зонды желудочные разных размеров (4 шт.); термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.); спирт этиловый 0.5 мл. на инъекцию; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта; ведро с педальной крышкой (2 шт.); ширма медицинская (1 шт.); столик инструментальный (1 шт.); лампа настольная (1 шт.); бикс большой (2 шт.); бикс малый (2 шт.); пинцет (4 шт.); корцанг (4 шт.); ножницы (1 шт.); персональный компьютер (1 комплект); принтер (1 комплект); калькулятор (2 шт.); сейф для хранения медикаментов (1 шт.); халат медицинский (1 шт.); шапочки (1 шт.,); коврик 1 м. на 1,5 м. (1 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Гурьева

Мотивированное решение суда составлено 06 мая 2025 года