Дело № 2-2133/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 01 декабря 2017 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Тереховой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Холмского сельского поселения, администрации муниципального образования Абинский район о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в Абинский районный суд с иском к ответчикам, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 2017 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В 2017 г. им на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. При обращении в администрацию муниципального образования Абинский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ им получен отказ в выдаче такого разрешения, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса. Поскольку в отсутствии разрешения на строительство, возведенный им жилой дом является самовольной постройкой и зарегистрировать право собственности на него в ином порядке не предоставляется возможным он вынужден обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Абинский район ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать. Пояснил, что истец не обращался за получением разрешения на строительство дома, отсутствует градостроительный план земельного участка, соответственно не определено пятно застройки на земельном участке. При строительстве жилого дома необходимо отступить от красной линии 5 метров, 3 метра от межи. Для изменения параметров застройки необходимо проводить публичные слушания. Несмотря на то, что имеется согласие смежного собственника земельного участка на строительство дома полагает, что этого не достаточно, поскольку нарушены пожарные нормы, что также следует из письма администрации Холмского сельского поселения. 

Представитель ответчика – администрации Холмского сельского поселения Абинский район в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Межрайонного отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившего представителя ответчика – администрации Холмского сельского поселения и представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по состоянию на 28.06.2017 г. на территории земельного участка имеется два дома: дом Лит.А, 1937 г.постройки, общая площадь которого 

<

данные изъяты>. и жилой дом Лит.Б, 2017 г.постройки, общая площадь 

<

данные изъяты>., 2 этажа, жилой дом закончен строительством, разрешение не предъявлено. 

05.09.2017 г. администрацией МО Абинский район ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта жилого дома площадью 

<

данные изъяты> расположенного на земельном участке по 

<

адрес>. Отказано по тем основаниям, что отсутствуют следующие документы: градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство объекта; акт приемки объекта капитального строительства; документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схемы, отображающей расположение построенного капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительством. 

Определением Абинского районного суда от 10.10.2017 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ГУП «Крайтехинвентаризация-краевое БТИ» по Абинскому району.

Согласно заключению эксперта от 20.11.2017 г. при строительстве жилого дом, расположенного по адресу: 

<

адрес> требования СНиП не нарушены, требования СанПиН при проведении строительства соблюдены, здание оборудовано водопроводом, горячим и холодным водоснабжением, местной канализацией, инсоляцией, освещенность помещений обеспечена. Нарушений требований ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ от 22.07.2008 г. нет. Жилой дом 2017 г.постройки не нарушает правил безопасности, готов к безопасной эксплуатации. По своему назначении и конструктивным особенностям, в части требований безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущего поколения, регламентирующие статьей 10 ФЗ от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в ходе проведенного экспертного осмотра в соответствие с п.п.4.2 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих Строительных конструкций зданий и сооружений», в здании, расположенному по адресу: 

<

адрес> не выявлено. На момент обследования конструкции несущих стен выстроенного здания находятся в работоспособном состоянии, при котором несущая способность конструкций обеспечивается. Жилой дом угрозу жизни и здоровью, находящихся (проживающих) в нем людей, а так же угрозу жизни и (или) здоровью других лиц, которые находятся на соседних земельных участках не представляет. Сети инженерно-технического обеспечения при строительстве жилого дома нарушены не были ввиду отсутствия таковых на участке. 

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в материалах дела имеется заявление администрации Холмского сельского поселения, в котором указано, что в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования Холмского сельского поселения, утвержденных решением Совета Холмского сельского поселения Абинского района от 19.03.2015 г. №81-с и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» при визуальном осмотре домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлено, что между домовладениями отсутствует противопожарный разрыв, который составляет менее 6 м между жилыми домами.

Согласно ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения. 

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Таким образом, разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтверждающим соответствие проектной документации установленным требованиям, а также правомерность действий по возведению объекта капитального строительства. Разрешение на строительство является основанием для начала строительства указанного в нем объекта, следовательно, выдача такого разрешения должна предшествовать проведению строительных работ.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 за получением разрешения на строительство не обращался.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для определения постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из трех признаков, перечисленных в ч.1 ст.222 ГК РФ.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Абзацем вторым п. 2 ст. 222 ГК РФ установлены определенные последствия за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. 

По смыслу ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. 

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие от А.М.И., проживающего по адресу: 

<

адрес> Б.М.Н. на строительство жилого дома от совместной межи на расстоянии мене 1 метра по адресу: 

<

адрес>. 

Указанное согласие не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку истец не обращался в администрацию за разрешением на строительство, таким образом, построенный жилой дом соответствует признакам самовольной постройки.

Доказательств того, что ФИО3 был лишен возможности обратиться в администрацию и получить разрешение на строительство жилого дома суду не представлено. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Иск о признании права на возведенный объект недвижимости не может быть использован для упрощения регистрации права на вновь созданный объект недвижимости в целях обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации Холмского сельского поселения, администрации муниципального образования Абинский район о признании права собственности на жилой дом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Абинский районный суд Краснодарского края. 

Председательствующий: