2-2516/2021

44RS0001-01-2021-004105-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре К.., с участием истца К.С.В.., представителя ответчика Л.М.Н. представителя третьего лица – МОУ Татарская СОШ им. АА. Новикова муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области К.Г.П.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.В. к ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

К.С.В. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области, просит суд, отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> №; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости К.С.В. периоды: в должности старшей вожатой с 

<

дата> года по 

<

дата> года; в должности педагога-организатора в МОУ средней общеобразовательной школе № с 

<

дата> года по 

<

дата> года (с учетом отпуска по уходу за ребенком с 

<

дата> года по 

<

дата> года); курсы повышения квалификации с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, 

<

дата> года по 

<

дата> года, карантин – с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года; забастовка - с 

<

дата> года по 

<

дата> года, 

<

дата> года, 

<

дата> года,

<

дата> года; обязать Пенсионный фонд РФ назначить ей пенсию с момента подачи заявления, 

<

дата> года. В обоснование требований указано Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата> года № истцу отказано в зачислений в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанных спорных периодов в должности старшей вожатой, в должности педагога-организатора в МОУ средней общеобразовательной школе №; курсы повышения квалификаций; карантин, забастовки. В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, так же включалась в педагогический стаж. Помимо этого, периоды карантина являются общим временем педагогических работником образовательных учреждений, в которое они привлекаются к учебно-воспитательной, методической и организационной работе. Кроме того, объявление в школах карантина и забастовки производилось не по инициативе истца, а по инициативе администрации школы, что не должно лишать права на включение данных периодов в специальный стаж.

В судебном заседании истец К.С.В. заявленные исковые требования поддержала, за исключением включения в стаж периодов работы их решения ответчика – забастовки. Так же дополнительно пояснила, период работы в должности старшей вожатой должен быть включен, поскольку наименование данной должности входит в списки утвержденные постановлением № от 

<

дата> года Кроме того, когда осуществляла трудовую деятельность в должности пионервожатой в ее обязанности входила работа с детьми. Она проводила негласные мероприятия, готовила конкурсы. Делопроизводство в школе не велось, следовательно, документов, подтверждающих факт деятельности нет. В связи с этим она не могла своевременно обратиться к работодателю для внесения данной деятельности в трудовую книжку. Считает, что необходимо обратиться к «Квалификационному справочнику Должностного вожатого» и соотнести должность «старший вожатый» к служебному персоналу и в результате, данная деятельность будет являться педагогической. Полагает, что приказ Министерства Труда РФ от 

<

дата> года включает в себя ряд функциональных обязанностей таких как: организация детских объединений, а вожатый сопровождает, содействует реализации сопровождения групп детей. Кроме этого, имеются фотоматериалы, где она в возрасте 19 лет организовывала, проводила конкурсы, проводила кружки, то есть осуществляла деятельность по развитию личности. В соответствии с пунктом 16 «Правила разработки, утверждения профессиональных стандартов» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.01.2012 года были внесены в список деятельность старшего вожатого и утверждённые в нём требования, полагает, соответствуют занимаемой деятельности. В связи с чем организация внеурочной деятельности обучающихся входит в деятельность старшей вожатой и таким образом её следует включить в стаж работы для предоставления льготной пенсии педагогических работников. Исходя из записей в трудовой книжке, в марте месяце ей была назначена данная должность, однако до марта месяца указанная деятельность не прописывалась в трудовой книжке, она была педагогом и осуществляла такую же деятельность, как и старший вожатый. То есть я осуществляла деятельность, назначаемую директором учебного заведения. Так же она работала помимо школы в детском центре «...» в 

<

дата>, где ей была получена характеристика и справка в которых отражаются заслуги в качестве вожатой. В соответствии с Постановлением главы Костромы «Об изменении сторонами условий трудового договора» по данному постановлению она осуществляла деятельность не только как педагог, но и работала с группами продлённого дня. В 

<

дата> в школе № был издан Приказ, по которому ее деятельность являлась «педагог-организатор» и совмещала 2 деятельности 1)педагог, 2) воспитатель продленного дня, работала по совместительству. Трудовой договор от 

<

дата> № предусматривал деятельность как воспитатель продлённого дня. Осуществляла замещение преподавателей школы в определённые дни. Осуществляя свою деятельность, пользовалась должностными инструкциями воспитателя. Имеются фотоматериалы деятельности, С учетом включаемых периодов, по ее подсчетам суммарный стаж равен 25 годам, что достаточно для назначения пенсии.

Представитель ГУ – УПФ РФ по г. Костроме Костромской области по доверенности Л.М.Н. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, период работы старшей вожатой начинается до 

<

дата> года, и отсутствует общее количество педагогической деятельности осуществить до 

<

дата> года не менее 2/3, что не позволяет включить данный период в специальный стаж по действовавшему тогда законодательству. В материалах дела имеется справка, выданная работодателем, уточняющая занятость от 

<

дата> года, которая подтверждает, что исходный период истица работала в должности старшая вожатая. То есть, нет оснований сомневаться в истинности статуса деятельности истца. В материалах дела имеется справка № № от 

<

дата> года о занятости Истца, выданная работодателем, в которой установлена должность истца «Педагог-организатор». Данная должность является самостоятельной должностью, которая включается в Общероссийский классификатор профессий от 

<

дата> года. Что касается Постановления Пленума ВС РФ от 2016 года оснований разграничений должностей, представленных истцом не имеет смысла, так как данное разграничение возможно в виду неправильного наименования должности в трудовой книжке. Акт обоснованности о выдаче справки содержит достоверную информацию о деятельности истца. Для назначения специальной трудовой пенсии важна выработка полной ставки. То есть 16 часов в качестве педагога-организатора. 

Представитель третьего лица участвовавшего в рассмотрении дела, МОУ Татарская СОШ им. АА. Новикова муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области К.Г.П. в судебном заседании пояснила, что должности, в которой работала истица в спорный период в ее учебном заведении на момент ее прихода (представителя) в школу в 

<

дата> году уже не существовало, трудовая функция истицы по данной должности полагает была в организации мероприятий, работе с детьми, родителями, в настоящее время такие должностные обязанности выполняет педагог-организатор, каких-либо иных документов, подтверждающих характер труда истицы в спорный период в должности старшей вожатой, полагает, не сохранилось, кроме представленного ей в материалы дела приказа от 

<

дата> года.

Представитель третьего лица, участвующего в деле, МБОУ г. Костромы «средняя общеобразовательная школа №», в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны и иных лиц, участвовавших в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Комиссией ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области согласно решению № от 

<

дата> года, установлено, что страховой стаж работы К.С.В. составляет 26 лет 6 месяцев 12 дней специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 2 месяца 23 дня.

В специальный стаж истицы включены периоды работы (за исключением отвлечений от основной работы и отпусков по уходу за детьми) в Татарской средней школе (МОУ Татарская средняя общеобразовательная школа) муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области) в должности воспитателя группы продленного дня с 

<

дата> года по 

<

дата> года; в должности учителя начальных классов с 

<

дата> года по 

<

дата> года; в должности воспитателя ГПД с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года; в должности воспитателя ГВД и учителя литературы с 

<

дата> года по 

<

дата>; в Татьянинской муниципальной начальной общеобразовательной школе Нерехтского района Костромской области в должности учителя начальных классов с 

<

дата> года по 

<

дата> года; в МОУ средней общеобразовательной школе № города Костромы (МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа №») в должности учителя начальных классов с 

<

дата> года по 

<

дата> года.

При этом, Комиссией из специального стажа истицы были исключены периоды работы в Татарской средней школе (МОУ Татарская средняя общеобразовательная школа) муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области) в должности старшей вожатой с 

<

дата> года по 

<

дата> года (с учетом отвлечений), в МОУ средней общеобразовательной школе № г. Костромы с 

<

дата> года по 

<

дата> года (с учетом отпуска по уходу за ребенком с 

<

дата> года по 

<

дата> года) в должности педагога-организатора; в Татарской средней школе (МОУ Татарская средняя общеобразовательная школа) муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области) а так же в МОУ средней общеобразовательной школе № г. Костромы - 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года (прочее), с 

<

дата> год по 

<

дата> года, 

<

дата> года, 

<

дата> года, 

<

дата> года (забастовки), с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, 

<

дата> года по 

<

дата> года (курсы повышения квалификации), с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года (карантин), с 

<

дата> года по 

<

дата> года (ДОПВЫХ), отпуск без сохранения заработной платы 

<

дата> года, 

<

дата> года, 

<

дата> года.

Исходя из содержания требований истицы, которые она поддержала в ходе рассмотрения дела, она просит суд включить в свой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включенные согласно решению комиссии периоды работы в Татарской средней школе (МОУ Татарская средняя общеобразовательная школа) муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области) а так же в МОУ средней общеобразовательной школе № г. Костромы, в должности старшей вожатой и педагога-организатора соответственно, а так же периоды прохождения курсов повышения квалификации, карантина.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств

В силу ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Обращаясь с настоящим иском, К.С.В. ссылается на то, что в период ее работы в Татарской средней школе (МОУ Татарская средняя общеобразовательная школа) муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области) в должности старшей вожатой с 

<

дата> года по 

<

дата> года она имела педагогическую нагрузку, кроме того должность «пионервожатая», хотя в настоящее время не входит в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, ранее была включена в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), кроме того по постановлению Правительства РФ от 08.08.2013 года № 678, на основании ГОСС Стандарта Министерства Труда РФ от 10.10.2017 №10 и квалификационному справочнику должность «старший вожатый» отнесена к служебному персоналу и в результате, данная деятельность будет являться педагогической. Так же пояснила, что в данный период она организовывала, проводила конкурсы, проводила кружки, то есть осуществляла деятельность по развитию личности. 

Как документы, характеризующие труд К.С.В. в Татарской средней школе (МОУ Татарская средняя общеобразовательная школа) муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области) в должности старшей вожатой с 

<

дата> года по 

<

дата> года в материалы дела представлена копия трудовой книжки истицы, из записи № в которой следует, что 

<

дата> года она переведена с должности учителя на должность ст.вожатой нач. классов с 

<

дата> года на основании приказа № № от 

<

дата> года, а так же копия данного приказ представлена представителем учебного заведения. Кроме того, в материалах дела имеется справка уточняющая занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 

<

дата> года, согласно которому истица в данный спорный период занимала штатную должность старшая вожатая.

Иных документов характеризующий условия и характер работы истицы в данный период в материалы дела не представлено, в том числе, свидетельствующих о том, что К.С.В.., выполняя трудовую функцию старшей вожатой, занимала по совместительству штатную должность учителя.

Разделом «Наименование должностей» упомянутого выше действующего Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости также, как и ранее действовавших Списков, наименования должности старшей вожатой предусмотрено не было.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионер вожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности «пионервожатая», предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (данная правовая позиция определена Верховным Судом РФ в определении от 27 ноября 2017 года по делу N 43-КГ17-7).

Согласно материалам дела, у истца на момент утраты силу указанного Постановления отсутствовали необходимые 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии, а так же сам период работы начался после 

<

дата> года.

Доводы истца о совмещении в спорный период работы в качестве старшей вожатой с работой в должности учителя, доказательствами не подтверждаются, поскольку каких-либо документов, свидетельствующих о замещении истцом в спорный период в установленном законом порядке должности учителя в материалах дела, не имеется.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258 Н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что К.С.В. выполняя трудовую функцию старшей вожатой, занимала по совместительству штатную должность учителя, в материалах дела не имеется.

Занятие штатной должности должно подтверждаться трудовым договором, в котором указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работы), приказом о приеме (переводе) работника на работу по определенной должности.

Однако ни копий трудовых договоров, ни приказов о приеме на должность учителя К.С.В. не представлено. 

Довод истца, что она замещала должность, которая, по ее утверждению, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 N 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных учреждений» приравнена к педагогической, не может служить основанием для учета данного периода в специальный стаж истца, так как данное наименование должности не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, при этом, законодатель предоставил право на досрочную пенсию лишь тем работникам, которые работают на определенных должностях и в определенных учреждениях, списки которых определяются и утверждаются Правительством Российской Федерации и расширенному толкованию не подлежат.

Рассматривая требования истца относительно периода работы в МОУ средней общеобразовательной школе № г. Костромы с 

<

дата> года по 

<

дата> года (с учетом отпуска по уходу за ребенком с 

<

дата> года по 

<

дата> года) в должности педагога-организатора, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, трудовой книжке, представленному в материалы дела приказу № от 

<

дата> года, справке уточняющая занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей № от 

<

дата> года, К.С.В. принята в МОУ среднюю общеобразовательную школу № г. Костромы на должность педагога-организатора на период отсутствия основного работника с 

<

дата> года приказом № от 

<

дата> года, работала по 

<

дата> года, приказ № от 

<

дата> года, с 

<

дата> года принята в должность учителя начальных классов на период отсутствия основного работника, приказ № от 

<

дата> года и работает по настоящее время. 

Согласно справке № от 

<

дата> года, К.С.В. работала на штатных должностях нагрузка по должностям: педагог-организатор - 

<

дата> годы, 

<

дата> годы, 

<

дата> годы – 1 ставка; учитель начальных классов – 

<

дата> годы – 17 час/нед., 

<

дата> годы – 17 час/нед., 

<

дата> годы – 16 час/нед., 

<

дата> годы – 17 час/нед., 

<

дата> годы – 16 час/нед., 

<

дата> годы – 17 час/нед., 

<

дата> годы – 16 час/нед., 

<

дата> годы – 17 час/нед., 

<

дата> годы – 17 час/нед.

В акте от 

<

дата> документальной проверки, проведенной пенсионным органом, отражено, что проведена проверка обоснованности выдачи вышеуказанной справки № № 

<

дата> года, выданной К.С.В. работавшей в МБОУ г. Костромы «Средняя общеобразовательная школа №» с 

<

дата> года по 

<

дата> года в качестве педагога-организатора. Просмотрен список педагогических кадров МОУ СОШ № г. Костромы по состоянию на 

<

дата> года. Н.С.В.. значится в должности педагога-организатора. В графе «учебная нагрузка в неделю (часы)» нагрузка не указана.

Вместе с тем, согласно справки № № от 

<

дата> года, по расчетным листка по заработной плате за 

<

дата> годы К.С.В.. значится в должностях: с 

<

дата> года по 

<

дата> года – педагога-организатора (нагрузка указа 16 часов). В период с 

<

дата> года по 

<

дата> года выплачивалось пособие до 1,5 лет, до 3х лет. Штатным расписанием предусмотрена должность педагог-организатор – 1,25 шт.ед.

Кроме того, в материалы дела представлены копии приказов № от 

<

дата> года, которым Н.С.В. педагогу-организатору разрешено совместительство на 0,5 вакантной ставки воспитателя с 

<

дата> года по 

<

дата> года, № от 

<

дата> года Н.С.В. в связи с нахождением на больничном листе Ф. разрешено совмещение по должности «учитель начальных классов» на время отсутствия основного работника с оплатой разовыми часами с 

<

дата> года по 

<

дата> года (всего 25 часов); приказ № от 

<

дата> года в связи с нахождением на больничном С. разрешено Н.С.В. по должности «учитель начальных классов» на время отсутствия основного работника с оплатой разовыми часами с 

<

дата> года по 

<

дата> года; приказа № от 

<

дата> года в связи с нахождением на больничном П. разрешено Н.С.В. совмещение по должности «учитель начальных классов» на время отсутствия основного работника с оплатой разовыми часами с 

<

дата> года по 

<

дата> года; приказа № от 

<

дата> года в связи с нахождением на больничном П. разрешено Н.С.В. совмещение по должности «учитель начальных классов» на время отсутствия основного работника без освобождения от основной работы с оплатой разовыми часами с 

<

дата> года по 

<

дата> года; приказа № от 

<

дата> года в связи с нахождением на больничном П разрешено Н.С.В. совмещение по должности «учитель начальных классов» на время отсутствия основного работника без освобождения от основной работы с оплатой разовыми часами с 

<

дата> года по 

<

дата> года; приказа № от 

<

дата> года в связи с нахождением на больничном П. разрешено Н.С.В. совмещение по должности «учитель начальных классов» на время отсутствия основного работника без освобождения от основной работы с оплатой разовыми часами с 

<

дата> года по 

<

дата> года.

Кроме того, истцом представлены уведомления об изменении условий трудового договора от 

<

дата> года, которые вручались ей директором МОУ СОШ № по двум ее должностям «педагог-организатор», «воспитатель». А также копия должностной инструкции воспитателя среднеобразовательной школы № г. Костромы. 

Так же, как следует из вышеуказанной справки уточняющая занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей № от 

<

дата> года, в данный спорный период работы К.С.В. предоставлялись отпуск по беременности и родам с 

<

дата> года по 

<

дата> года, отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 

<

дата> года по 

<

дата> года (приказ № от 

<

дата> года), до достижения 3х лет с 

<

дата> года по 

<

дата> года (приказ № от 

<

дата> года). 

Комиссией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в МОУ средней общеобразовательной школе № г. Костромы с 

<

дата> года по 

<

дата> года с указанием на тот факт, что должность педагог-организатор не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 

<

дата> года № №

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы с 1 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 16), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» требования к квалификации воспитателя: осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Осуществляет изучение личности обучающихся, их склонностей, интересов, содействует росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей; организует подготовку домашних заданий. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника. Способствует развитию общения обучающихся, воспитанников. Помогает обучающемуся, воспитаннику решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями (лицами, их заменяющими). Осуществляет помощь обучающимся, воспитанникам в учебной деятельности, способствует обеспечению уровня их подготовки, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным образовательным требованиям и пр.

Вместе с тем, учтивая вышеуказанные представленные в ходе рассмотрения дела документы по факту труда истицы в спорный период с 

<

дата> года по 

<

дата> года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о включении их в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Суд исходит из того, что в вышеуказанный спорный период истец, вела уроки, ей были тарифицированы часы преподаваемых предметов, при этом она совмещала должность воспитателя и педагога-организатора (с 

<

дата> года по 

<

дата> года), должности учителя и педагога-организатора, вырабатывала необходимую педагогическую нагрузку, осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении для детей. Работа в должности педагога-организатора заключалась в организации и проведении внеклассных и внешкольных мероприятий согласно общешкольного плана воспитательной работы, организации индивидуальной воспитательной работы с обучающимися, организации методического сопровождения деятельности классных руководителей и педагогов дополнительного образования и анализе их работы. Работа воспитателя заключалась в организации учебно-воспитательного процесса в группе продленного дня, руководство им и контроль за развитием этого процесса с учетом специфики требований, содействие созданию благоприятных условий индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся с учетом специфики требований. С этих же должностей ушла в отпуск по беременности и родам с 

<

дата> года по 

<

дата> года, затем в отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 

<

дата> года по 

<

дата> года и до достижения 3х лет с 

<

дата> года по 

<

дата> года.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой уточняющей занятость истца № от 

<

дата> года, вышеприведенными приказами по МОУ СОШ № г. Костромы из которых следует, что К.С.В. работала в данной общеобразовательной школе с 

<

дата> года в должности воспитателя 0,5 ст., педагога-организатора 1 ст. и подменяла учителей-предметников, вела часы уроков в начальных классов в период отсутствия основных работников, а так же содержанием справки № от 

<

дата> года, из материалов пенсионного дела, согласно которой по расчетным листка по заработной плате за 

<

дата> годы К.С.В.. значится в должностях: с 

<

дата> года по 

<

дата> года – педагога-организатора (нагрузка указа 16 часов), а так же пояснениями истица, что в данный период, не смотря на наименование должности «педагог-организатор» в трудовой книжке она совмещала деятельность педагога, воспитателя продленного дня, осуществляла замещение преподавателей школы. И таким образом указание в расчетных листках по заработной плате, на основании чего выдана вышеуказанная справка, несмотря на наименование должности учитываемой по ставке в справке уточняющей занятость № от 

<

дата> год за весь период учебной нагрузки 16 часов, как преподавателю, в совокупности со всеми вышеуказанными исследованными доказательствами, по мнению суда, свидетельствует о выполнении истцом в данный спорный период в том числе обязанности как воспитателя и учителя, так и педагога-организатора, данные должности непосредственно были связаны с педагогической деятельностью, норма педагогической нагрузки истцом выполнялась, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вместе с периодом нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж истицы период отвлечений, заявленных согласно исковым требованиям (курсы повышения квалификации, забастовки, карантин), суд исходит из следующего.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На курсы К.С.В. направлена работодателем с должности, работа в которой включена решением комиссии ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области № от 

<

дата> года в специальный стаж истицы, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. 

Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения К.С.В. на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, 

<

дата> года по 

<

дата> года - должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с п. 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ № 69 от 27.03.2006 года, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно п. 5.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 года N 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Поскольку в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок, дни карантина с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года так же следует зачесть в стаж, дающий истице право на назначение досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем оснований для включения в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов забастовок не имеется, так как в эти периоды истец не работала, а участвовала в забастовках, включение времени участия в забастовках в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством. Так в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 года N 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», действовавшим в заявленные спорные периоды проведения забастовок, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность. Кроме того, как следует из процессуальной позиции истца, в ходе рассмотрения дела, она так же не поддержала требования в данной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 

<

дата> года, что подтверждается копией соответствующего заявления К.С.В., при этом комиссией в решении от 

<

дата> года ее специальный стаж определен в 22 года 2 месяца 23 дня, что истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, с учетом включенных судом периодов он составляет - 24 года 11 месяцев 28 дней. То есть менее 25 лет, в связи с чем оснований для назначения пенсии К.С.В. с даты обращения не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования К.С.В. удовлетворить частично.

Обязать ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы К.С.В.:

- в должности педагога-организатора в МОУ средней общеобразовательной школе № г. Костромы с 

<

дата> года по 

<

дата> года (с учетом отпуска по уходу за ребенком с 

<

дата> года по 

<

дата> года) 

- в МОУ средней общеобразовательной школе № г. Костромы – курсы повышения квалификации с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, 

<

дата> года по 

<

дата> года, карантин – с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года, с 

<

дата> года по 

<

дата> года. 

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Ковунев А.В. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2021 года.