К делу № 2-5260/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о возложении обязанности по перерасчету пенсии и выплате недополученной пенсии с учетом индексации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о возложении обязанности по перерасчету пенсии и выплате недополученной пенсии с учетом индексации.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что проходил военную службу сначала в Вооруженных Силах СССР, затем в Вооруженных Силах Российской Федерации и Вооруженных Силах Республики Казахстан с 31.10.1972г. по 03.05.1993г. 27.04.1993 года на основании приказа Министра Обороны Республики Казахстан № 0130 уволен с военной службы в запас по ст. 59 пункт «г» - по ограниченному состоянию здоровья. Выслуга военной службы составила 27 лет 4 мес. 5 дней. При увольнении в запас 03.05.1993г., войсковой частью № 48680 был произведен расчет выслуги лет, который составил 23 года, из них 20 лет - календарных и 3 года -льготных (служба в войсковой части 48680 дислоцирующей в п. Бурундай, Алма-Атинской области). При этом не было засчитано льготных 4 года 9 месяцев 5 дней, службы в войсковой части № 97638 дислоцирующей в г. Серебрянске Восточно- Казахстанской области. Истец 03.09.2018г. направил Комиссару Томского областного Комиссариата заявление о пересмотре выслуги лет на льготных условия в связи с примыканием района службы с Семипалатинским испытательным ядерным полигоном. Согласно ответа Военного комиссариата Томской области, в соответствии с пунктом «б» ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев. Доплата пенсии произведена за 12 месяцев и составила 64315 рублей 18 копеек, которая выплачена в декабре 2018г. Впоследствии направлено в адрес командующего Войсками Центрального военного Округа Свердловской области заявление с просьбой, с учетом сложившейся судебной практики Верховного Суда РФ произвести перерасчет пенсии и произвести выплату задолженности по пенсии за период с 1993 года по ноябрь 2018 года. Однако до настоящего времени ответа так и не получено, дополнительного перерасчета не произведено. В связи с чем истец полагает, что Военным комиссариатом Томской области неверно истолкованы нормы действующего законодательства, регулирующие возникшие правоотношения.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, просили исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» и начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края ФИО4, действующий на основании доверенности, против заявленных требований возражал. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу регламентированы Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1).

Согласно п.п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В силу п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лег) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Помимо вышеназванной статьи порядок исчисления выслуги лет, в том числе и в льготном порядке, установлен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

П. 7 указанного Постановления, служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.

Государства - участники Содружества Независимых Государств, основываясь на ранее имевших место договоренностях о социальных, правовых гарантиях военнослужащих, в целях дальнейшего сотрудничества в области социального обеспечения этих лиц и их семей, 15 мая 1992 года подписали Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств.

Часть первая статьи второй этого Соглашения предусматривает, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях бывшего Союза ССР в порядке, установленном законодательством государств- участников, на территории которых военнослужащие проходили службу. В связи с принятием в Российской Федерации ряда законодательных актов, регулирующих вопросы прохождения военной службы в том числе и лицами, ранее проходившими службу на территории бывших республик СССР, Правительством Российской Федерации было принято специальное Постановление по вопросу порядка исчисления выслуги лет для различных категорий военнослужащих.

Вышеназванным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел государств-участников СНГ служба в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР.

Из определения Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 14 ноября 2001 года № 01-1/5-99, разъяснившего по запросу Исполнительного комитета СНГ применение решения Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 20 января 2000 года N 01-1/5-99, видно, что в соответствии с частью 1 пункта 2 Соглашения право на льготное исчисление выслуги лет за период службы в Вооруженных Силах Союза ССР с 29.08.1949 г. по 01.01.1992 г. на территории Республики Казахстан в период ее вхождения в СССР на основании Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» от 18.12.1992 г. имеют:

а) военнослужащие, продолжавшие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан и уволившиеся из них в связи с переездом в другое государство после вступления в законную силу Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года;

б) военнослужащие, продолжившие службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан и переведенные в вооруженные силы других государств - участников Соглашения после вступления в силу названного Закона Республики Казахстан.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1 уволен со службы приказом Министра обороны Республики Казахстан от 27 апреля 1993 года № 0130. Исключен из списков личного состава части приказом командующего войсками ПВО от 03 мая 1993 года № 87 с 03 мая 1993 года.

Пенсия за выслугу 23 года военным комиссариатом Республики Казахстан пенсия истцу назначена и выплачивалась с 04.05.1993 года по 31.12.1993 года в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

01.01.1994г. в связи с переездом в Российскую Федерацию г. Томск выплата пенсии за выслугу лет военным комиссариатом Республики Казахстан прекращена. 

В соответствии с соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государев - участников СНГ военным комиссариатом Томской области пенсия за выслугу 23 года была продлена и выплачивалась с 01.01.1994 года по 30.04.2021 года. Пенсионное обеспечение осуществлялось на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают военнослужащие. 

В связи с переездом истца в город Армавир Краснодарского края с 01.05.2021г. выплата пенсии была прекращена. 

Военным комиссариатом Краснодарского края пенсия за выслугу 27 лет была продлена истцу с 01.05.2021 года. 

После увольнения истца с военной службы начальником финансовой службы Министерства обороны Республики Казахстан был составлен расчет выслуги лет на пенсию, который составил 23 года 03 месяца 04 дня.

Заявление истца о перерасчете выслуги лет на пенсию поступило в военный комиссариат Томской области 24.10.2018г.

Однако военные комиссариаты не полномочны составлять расчеты выслуги лет на пенсию, данное право дано управлениями финансового обеспечения округов по подчинности, где проходили военную службы граждане. 

Расчет выслуги лет на пенсию истцу был составлен начальником финансовой службы Министерства обороны Республики Казахстан, поэтому документы для рассмотрения составления нового расчета направлены в Республику Казахстан. 

Управлением финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области был направлен новый расчет выслуги лет на пенсию для перерасчета военному комиссариату Томской области, который составляет 27 лет 10 месяцев 16 дней.

Истцу была выплачена разница в пенсии за период с 23.10.2017г. по 23.10.2018г. 

В соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" 12 месяцами перерасчета выплаты пенсии из расчета выслуги 27 лет законодатель связывает с поведением заявителя, который несвоевременно обратился вопросу ее перерасчета, то есть не воспользовался своим правом.

В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. 

Перерасчет пенсий носит заявительный характер, осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимый документ это новый расчет выслуги лет.

Расчеты выслуги лет, составленные финансовыми и кадровыми органами Вооруженных сил СНГ, в соответствии с их законодательством, не пересматриваются, и пенсии назначаются в РФ по их расчетам, согласно соглашения о пенсионном обеспечении.

Согласно ст. 58 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 ответственность органа, назначающего или выплачивающего пенсию наступает тогда, когда по его вине пенсионер был лишен своего права на получение определенной суммы пенсии. 

Истцом не представлено доказательств нарушения его прав по вине военного комиссариата Краснодарского края. 

Ссылка истца на ст. 58 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 необоснованна, так как данная статья регламентирует порядок получения пенсии, начисленной пенсионеру, но не востребованной им своевременно. 

У военного комиссариата Томской области оснований для перерасчета не имелось, так как расчет выслуги лет истцу была составлен другим государством и по иному законодательству. 

После составления нового расчета составленного Республикой Казахстан был произведен перерасчет и произведена доплата разницы в пенсии по законодательству Р.Ф.

Военным комиссариатом Краснодарского края пенсия за выслугу лет ФИО1 была лишь своевременно продлена. 

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Принимая такое решение, суд также руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о возложении обязанности по перерасчету пенсии и выплате недополученной пенсии с учетом индексации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Федеральный судья

Составлено: 06.07.2021г.