Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В., 

при участии представителя истца в лице помощника прокурора Хакимовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нягани в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о возложении обязанности по приведению пандуса, входной группы в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Прокурор города Нягани предъявил иск в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее ООО «Элемент-Трейд») о возложении обязанности по приведению пандуса, входной группы в соответствие с установленными требованиями.

В обосновании исковых требований указал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культурные и другие организации) к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе использования кресла-коляски. 

В соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 года №605, прописано, что продольный уклон путей движения, по которому возможет проезд инвалидов на креслах-колясках, не должен превышать 5 процентов; покрытие пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, с отчетливо маркированным цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности; пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. 

В соответствии с ГОСТ Р 51261 – 99 высота охватываемой поверхности лестничного поручня над наплывом лестничной ступени должна быть для верхнего поручня 900 мм., для нижнего парного поручня не менее 700 мм. и не более 750 мм.

Площадка при входах доступных для маломобильных групп населения должна иметь навес, водоотвод и в зависимости климатических условий – подогрев поверхности покрытия. По продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать колесоотбойники высотой не менее 0,05 м.

С целью соблюдения проверки обеспеченности беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, расположенному в торговом центре «Восточный», прокуратурой города Нягани с участием Няганской городской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Управления социальной защиты населения по г. Нягани и Октябрьскому району установлены нарушения, предъявляемые вышеуказанными сводами правил и ГОСТ.

Так, в результате осмотра пандуса выявлено, что ступени входной лестницы торгового центра «Восточный» имеют значительные повреждения; местами отсутствует напольная плитка, пандус превышает допустимый наклон в 5 градусов, пандус и входная группа не имеют противоскользящего покрытия, пандус оборудован одинарным поручнем на высоте 87 сантиметров, над входной группой и пандусом отсутствует навес, на пандусе отсутствуют колесоотбойники с обеих сторон. 

Таким образом, пандус торгового центра «Восточный» не обеспечивает в полной мере исполнение требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушая тем самым их права и законные интересы.

дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мега-Инвест» (далее ООО «Мега-Инвест»), о чем вынесено соответствующее определение.

дата поступило письменное заявление прокурора г. Нягани об уточнении исковых требований, в котором он просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ООО «Элемент-Трэейд», ООО «Мега-Инвест» привести пандус, входную группу торгового центра «Восточный», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с законодательством, а именно: оборудовать входную группу и пандус навесами, противоскользящим покрытием, установить на пандусе колесоотбойники и двухуровневые поручни, положить на ступени входной группы плитку, выполнить пандус с наклоном не более 5 градусов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО1, ООО «Элемент-Трэейд», ООО «Мега-Инвест» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

От ООО «Элемент-Трэейд», ООО «Мега-Инвест» поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителя.

На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Хакимова Г.З. уточненные требования к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ООО «Элемент-Трэейд», ООО «Мега-Инвест» поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.11.1995 года за № 183 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Одним из средств конкретизации положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах, в частности «Об утверждении СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017), «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)», утвержденных Приказ Минрегиона России от 27.12.2011 N 605. Указанные нормы являются действующими.

В соответствии с указанными выше нормами установлено, что продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках, не должен превышать 5 процентов; покрытие пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, с отчетливо маркированным цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности; пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. 

В соответствии с ГОСТ Р 51261 – 99 высота охватываемой поверхности лестничного поручня над наплывом лестничной ступени должна быть для верхнего поручня 900 мм., для нижнего парного поручня не менее 700 мм. и не более 750 мм.

Площадка при входах доступных для маломобильных групп населения должна иметь навес, водоотвод и в зависимости климатических условий – подогрев поверхности покрытия. По продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать колесоотбойники высотой не менее 0,05 м.

Прокуратурой города Нягани проведена проверка обеспеченности беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения Торгового центра «Восточный», расположенного по адресу: 

<

адрес>., в результате которой выявлено, что ступени входной лестницы торгового центра «Восточный» имеют значительные повреждения; местами отсутствует напольная плитка, пандус превышает допустимый наклон в 5 градусов, пандус и входная группа не имеют противоскользящего покрытия, пандус оборудован одинарным поручнем на высоте 87 сантиметров, над входной группой и пандусом отсутствует навес, на пандусе отсутствуют колесоотбойники с обеих сторон. 

Таким образом, пандус торгового центра «Восточный» не соответствует приведенным выше нормам, не обеспечивает в полной мере исполнение требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушая тем самым их права и законные интересы.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Указанные положения также отражены в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации КС РФ от 13.05.2010 N 689-О-О, от 24.10.2013 N 1632-О.

Согласно выписки из единого государственного реестра, правообладателем на помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является ответчики ФИО1 (помещение 1) и ООО «Мега-Инвест» (помещения 2).

ООО «Элемент-Трейд» является арендатором недвижимого имущества, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра.

В соответствии с копией ранее заключенного договора аренды, арендатор обязуется самостоятельно либо с привлечением третьих лиц осуществлять ремонт и техническое обслуживание помещение, обеспечивать нормальную эксплуатацию всех ее систем (п. 2.2.2, п. 2.2.6). 

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из пункта 1.3 договора аренды следует, что арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование имущество для использования в качестве торговой деятельности, в том числе продуктами питания.

Таким образом, целевое назначение помещения определено в качестве объекта социальной инфраструктуры, таким образом, обязанность по оборудованию помещения средствами подъема должна быть возложена в том числе на арендатора.

Заключая договор аренды с целевым использованием помещения, ответчики предусмотрели, что помещение, сдаваемое в аренду, находится в нормальном состоянии, отвечающем требованиям, предъявляемым к эксплуатируемым нежилым помещениям, используемым для эксплуатации продовольственных магазинов. Таким образом, собственник сдал в аренду помещение, не соответствующее положениям законодательства об инвалидах.

Таким образом, обязанность по оборудованию здания средствами подъема следует возложить как на собственника помещений, так и на арендатора, в связи с чем довод ООО «Элемент-Трейд» о невозможности возложения на него как на арендатора обязанности по приведению пандуса в соответствие, несостоятелен. 

Выявленные несоответствия пандуса торгового центра «Восточный» установленным законам требованиям ответчиками не оспорены. 

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств доступности беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп в здание торгового дома, наличие пандуса соответствующего требованиям законодательства для доступа указанной категории лиц к зданию, ответчиками не представлено.

Поскольку в указанное здание, оказывающие услуги населению, требования действующего законодательства Российской Федерации о социальной защите прав инвалидов в части создания им необходимых условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры должны неуклонно исполняться.

Неисполнение данного обязательства нарушает права неопределенного круга инвалидов на беспрепятственный доступ в торговый дом, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора г. Нягани, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исковые требования обоснованы, а также то, что для принятия мер необходимых по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к торговому центру «Восточный», расположенного по адресу: 

<

адрес>, необходимо проведение строительных работ, суд полагает, что указанный в уточненном исковом заявлении период времени – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу является достаточным для приведение пандуса в соответствие.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера организациями в размере 6 000 рублей. 

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора г. Нягани в защиту неопределенного круга лицо возложении обязанности по приведению пандуса, входной группы в соответствие с установленными требованиями, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трэйд», общество с ограниченной ответственностью «Мега-Инвест» привести пандус, входную группу торгового центра «Восточный», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с законодательством, а именно оборудовать входную группу и пандус навесами, противоскользящим покрытием, установить колесоотбойники на пандусе, двухуровневые поручни, положить на ступени входной группы плитку, выполнить пандус с наклоном не более 5 градусов в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трэйд», общества с ограниченной ответственностью «Мега-Инвест» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей, по 2 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 30 мая 2018 года.

Судья Няганского

городского суда Низова Ю.Е.