Дело № 2-1011/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре Бурениной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Гаврилов- Ям о признании незаконным распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 со 2 марта 2015 года занимала должность муниципальной службы - начальника отдела по земельным отношениям в администрации городского поселения Гаврилов- Ям Ярославской области. С 25 января 2018 года она там же занимает должность начальника отдела по земельным отношениям, архитектуре и градостроительства.

В связи с выявленными в результате прокурорской проверки нарушениями Закона «О государственной регистрации недвижимости», заключающимися в ненаправлении в орган регистрации в установленный законом 5-ти дневный срок документов в отношении земельных участков, переданных гражданам, прокурором Гаврилов- Ямского района на имя главы было вынесено представление об устранении нарушений закона, привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

В связи с этим распоряжением № 15-л от 30 января 2018 года главы администрации г.п. Гаврилов- Ям ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.п. Гаврилов- Ям о признании незаконным распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности, его отмене, взыскании в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.

В судебном заседании истица и ее представитель заявленные требования поддержали. ФИО1 пояснила, что распоряжением главы администрации г.п. Гаврилов- Ям от 30 января 2018 года она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушения, отраженные в представлении Гаврилов- Ямского прокурора.

С данным распоряжением она была ознакомлена в нарушение требований ст. 193 ТК РФ только 5 февраля 2018 года. При этом какие нарушения ею были допущены – указано не было. С должностными обязанностями по предыдущей должности ее не знакомили. Объяснение в письменном виде затребовано не было.

В связи с этим считает незаконным привлечение ее к дисциплинарной ответственности. Просит отменить распоряжение и взыскать в ее пользу в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей. Моральный вред в таком размере обосновывает тем, что сильно переживала по поводу привлечения к дисциплинарной ответственности, работу выполняла добросовестно, не считаясь с личным временем, обязанность по предоставлению в органы регистрации прав документов на ней не лежала.

Представитель истицы – адвокат Колпазанова Е.В. заявленные требования также поддержала. 

Представитель ответчика - администрации г.п. Гаврилов- Ям в судебное заседание не явился. 

От главы администрации ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ранее в отзыве ответчик с исковыми требованиями не соглашался в связи с тем, что истица обязана была знать свои должностные обязанности, поскольку длительное время работала в должности начальника отдела по земельным отношениям. Она присутствовала при рассмотрении представления прокурора и понимала какие нарушения были допущены. Объяснения она представила устно. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, однако, в части компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению частично.

13 декабря 2017 года в адрес главы городского поселения Гаврилов- Ям Ярославской области проступило представление прокурора Гаврилов- Ямского района об устранении нарушений закона, выявленных в результате проверки исполнения законодательства при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые заключаются в непредоставлении в установленный законом срок в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним органом местного самоуправления документов, на основании которых возникает право на объект недвижимости.На основании данного представления распоряжением главы администрации № 15-л от 303.01.2018 года была привлечена к административной ответственности начальник отдела по земельным отношениям, архитектуре и градостроительству ФИО1.

С данным распоряжением она была ознакомлена 5 февраля 2018 года.

В соответствии со ст. 192 Трудового Кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что на истицу не возлагалась обязанность по предоставлению в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документов, на основании которых возникает право на объект недвижимости, что следует из должностной инструкции, а также Положения об отделе.

В чем выразилось ненадлежащее исполнение истицей трудовых обязанностей работодателем не указано. Письменное объяснение от нее затребовано не было.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о необоснованным привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Распоряжение является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Незаконным привлечением ФИО1 к ответственности были нарушены ее права, в связи с чем ей причинен моральный вред. Учитывая характер и степень причиненного вреда, основываясь на принципах разумности, суд считает соразмерной сумму 300 рублей. 

В остальной части иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования частично:

Признать незаконным распоряжение главы администрации городского поселения Гаврилов- Ям Ярославской области № 15-л от 30.01.2018 года о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 и отменить его.

Взыскать с администрации городского поселения Гаврилов- Ям в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 300 рублей.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: