Гражданское дело №2-746/2025 

УИД09RS0005-01-2025-000829-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

15 сентября 2025 года с.Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания Гогуевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику – администрации Малокарачаевского муниципального района и просит признать за ним право собственности на объект недвижимости, при этом ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ», Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, и протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено передать ему в аренду сроком на 2,5 года земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования природно-познавательный туризм.

ДД.ММ.ГГГГ ему перешил права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования природно-познавательный туризм.

После заключения указанного договора, он начал строительство гостевого домика 39, 1 кв.м. При устном обращении в администрацию Малокарачаевского муниципального района по вопросу выдачи разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию, ему устно было сообщено, что разрешение на строительство на этапе уже начатого строительства не выдается, и было рекомендовано обратиться в суд.

Впоследствии он обратился в КЧРГУП БТИ 

<

адрес> для проведения инвентаризации объекта строительства.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический паспорт на здание гостевого домика по адресу: РФ, КЧР, 

<

адрес>, ФИО2, примерно в 2 км. от 

<

адрес> по направлению на юго-запад. Строительство объекта в настоящее время, окончено, а возведенные им объекты недвижимости носят признаки самовольной постройки.

В судебное заседание истец – ФИО1 не явился, направив письменное заявление в котором просит рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

В связи с чем, суд, определил, рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. 

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из основании, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов безопасности территории инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ», Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г., №136-ФЗ, и протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено передать истцу в аренду сроком на 2,5 года земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования природно-познавательный туризм.

ДД.ММ.ГГГГ истцу перешил права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования природно-познавательный туризм.

После заключения указанного договора, истец начал строительство гостевого домика 39,1 кв.м. При устном обращении в администрацию Малокарачаевского муниципального района по вопросу выдачи разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию, истцу устно было сообщено, что разрешение на строительство на этапе уже начатого строительства не выдается, и было рекомендовано обратиться в суд.

Впоследствии истец обратился в КЧРГУП БТИ Малокарачаевского района для проведения инвентаризации объекта строительства.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический паспорт на здание гостевого домика по адресу: 

<

адрес>. Строительство объекта в настоящее время, окончено, а возведенные истцом объекты недвижимости носят признаки самовольной постройки.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № от ДД.ММ.ГГГГ указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Как следует из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ). 

Как указано в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществляющее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Суду, во всяком случае, необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.

В пункте 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществляющее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях, и в порядке, установленных законом или договором с собственником (п.2 ст. 264 ГК РФ).

Суду представлен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу предоставлен земельный участок в аренду сроком на 2,5 года с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования природно-познавательный туризм.

Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец принял земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования природно-познавательный туризм.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено передать истцу в аренду сроком на 2,5 года земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования природно-познавательный туризм.

В Техническом паспорте, представленном суду от ДД.ММ.ГГГГ отображены результаты проведения технической инвентаризации, содержащие основные технические характеристики объекта недвижимости и иные сведения.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года (в редакции от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании и права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того факта, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании исследовано экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ (эксперт ППК «Роскадастр» ФИО5) из которого следует, что возведенный объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., угрозу жизни и здоровью граждан - не создает. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы непосредственно истца, а также права собственников смежных земельных участков, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. 

Данное экспертное исследование, суд признает достоверным доказательством, поскольку выводы, имеющиеся в указанном экспертном заключении, в наибольшей степени согласуются с остальными имеющимися в представленных материалах доказательствами, оно составлено экспертом, имеющим необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочиями, обладает специальными познаниями в исследуемой области, имеет соответствующее образование, квалификацию, специальность, стаж экспертной деятельности. 

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того факта, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Немаловажным фактором при рассмотрении данного дела, суд учитывает отсутствие притязаний, как со стороны ответчика, так и со стороны третьих лиц, а также то - обстоятельство, что спорный объект соответствует строительным, противопожарным и обязательным нормам и правилам, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся внутри и снаружи.

Суд учитывает и то обстоятельство, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, совокупная оценка представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о наличии имеющихся оснований к удовлетворению исковых требований, и, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании право собственности на самовольную постройку. 

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ называет также признание права.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района о признании права собственности, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, (паспорт №, выдан МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право собственности на объект недвижимости - гостевой дом, общей площадью 39,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования природно-познавательный туризм. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КЧР через Малокарачаевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.