Дело № 5-81/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 марта 2017 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Елецкая городская больница №2», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, -

у с т а н о в и л:

Специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 22.03.2017 составлен протокол №34/19 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Елецкая городская больница №2». 

При рассмотрении дела представители юридического лица привлекаемого к административной ответственности - ГУЗ «Елецкая городская больница №2» и.о. главного врача ФИО2, ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании объяснили, что выявленные нарушения в настоящее время устранены. Вину в совершении правонарушения признали. Просили назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 6 суток. Ходатайств не заявлено. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в проколе об административном правонарушении. Полагала возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 7 суток.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

По итогам проведенной проверки на основании распоряжения №103/08-07 от 21.02.2017 специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО1 22.03.2017 составлен протокол №34/19 об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Елецкая городская больница №2». 

Из протокола следует, что 22.03.2017 в 15 часов 30 минут в ходе проведения планового мероприятия по надзору на пищеблоке ГУЗ «Елецкая городская больница №2», расположенном по фактическому адресу: 

<

...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к хранению продовольственных товаров в специально оборудованном месте, а именно: в складском помещении пищеблока, используемом для хранения овощей свежих, на стенах имеются потеки, разводы, штукатурка местами потрескалась, краска на стенах местами отшелушивается, грибок на стенах, что способствует попаданию посторонних включений в пищевые продукты при их хранении, нарушению правил проведения уборок (текущих и генеральных). Данные нарушения могут создать угрозу здоровья населению, посещаемому лечение в стационаре ГУЗ «Елецкая городская больница №2» повлечь возникновение инфекционных и паразитарных заболеваний, возникновение пищевых отравлений. У ГУЗ «Елецкая городская больница №2» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что является нарушением (невыполнением) Закона РФ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ» ст.11; пунктов 5.6., 5.11. СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитано- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись главному врачу ГУЗ «Елецкая городская больница №2» лично, права ей разъяснены, состав административного правонарушения в протоколе расписан, то есть ФИО4 как главный врач ГУЗ «Елецкая городская больница №2» имеет возможность защищать права, и знает, в совершении какого административного правонарушения учреждение обвиняется.

Из протокола о временном запрете деятельности от 22 марта 2017 года следует, что в соответствии со статьями 27.16., 28.2., 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» временно приостановлена деятельность складского помещения для хранения овощей пищеблока ГУЗ «Елецкая городская больница №2», расположенного по фактическом адресу: 

<

...> с 18 часов 00 минут 22 марта 2017 года. 

Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года №31 (далее СанПиН 2.3.6.1079-01) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1. Правил).Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п.1.2. Правил).

Настоящие правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.) (п.1.3 Правил).

Пунктом 5.6. установлено, стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Согласно п.5.11. все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В соответствии со статьей 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, в том числе, юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности ГУЗ «Елецкая городская больница №2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Вина ГУЗ «Елецкая городская больница №2» в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением от 21.02.2017 №103/08-07, протоколом о временном запрете деятельности от 22.03.2017 №9/19, протоколом по делу об административном правонарушении от 22.03.2017 №34/19.

Юридическое лицо ГУЗ «Елецкая городская больница №2» обязано соблюдать санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Из объяснений представителей юридического лица, а также из материалов дела следует, что в настоящее время выявленные недостатки устранены.

Правонарушение ГУЗ «Елецкая городская больница №2» совершило в форме бездействия по неосторожности, так как не предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Административное правонарушение выявлено 22 марта 2017 года и согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ГУЗ «Елецкая городская больница №2» к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно статье 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушений, наличие смягчающего обстоятельства в виде раскаяния в совершении административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, мнение представителя административного органа и представителей юридического лица, судья полагает нецелесообразным назначить ГУЗ «Елецкая городская больница №2» административное наказание в виде приостановления деятельности складского помещения для хранения овощей пищеблока ГУЗ «Елецкая городская больница №2», расположенного по фактическом адресу: 

<

...>, на срок 7 суток. 

Коль скоро административным органом применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, время фактического приостановления деятельности установлено с 18 часов 00 минут 22.03.2017, то в силу положений части 5 статьи 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11., 30.1. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение здравоохранения «Елецкая городская больница №2» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности складского помещения для хранения овощей пищеблока ГУЗ «Елецкая городская больница №2», расположенного по фактическому адресу: 

<

...>, сроком на 7 суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 22.03.2017; окончание срока приостановления деятельности 18 часов 00 минут 29 марта 2017 года. 

Постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролова