Дело № 12-191/2025 УИД 71RS0001-01-2024-002714-54

РЕШЕНИЕ

12 марта 2025 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Баранова Л.П., 

с участием представителя ООО «Корунд Груз», действующим на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Корунд Груз» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 17.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ

установил:

17.07.2024 старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Корунд Груз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось с жалобой в Алексинский межрайонный суд Тульской области, согласно которой указало, что постановление является незаконным, так как Правила дорожного движения РФ компанией ООО «Корунд Груз» не нарушались.

На основании изложенного, ООО «Корунд Груз» просило постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 17.07.2024 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Представитель ООО «Корунд Груз», действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что одним из видов деятельности ООО «Корунд Груз» является лизинг и аренда транспорта. На основании договора аренды от 25.03.2024, ООО «Корунд Груз» передало транспортное средство в аренду ООО «Каширастройинвест», с этого времени арендатор владеет и пользуется им. Также в рамках договора аренды от 25.03.2024, по акту приема-передачи арендатору было передано и бортовое устройство «Платон». Договор с «РТ-Инвест» на бортовые устройства заключало ООО «Корунд Груз», оно же осуществляет внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Сведения о передаче транспортного средства и бортового устройства арендатору Обществом в «РТ-Инвест» не направлялись, арендатор договор в отношении переданного бортового устройства не перезаключал, поскольку это не предусмотрено законом. В свою очередь, Обществом предпринимались меры об извещении административного органа о передаче транспортного средства в аренду другому юридическому лицу. Так, 04.04.2024 ООО «Корунд Груз» в адрес Центрального МУГАДН посредством почтовой связи направлялось письменное уведомление о передаче коммерческого транспорта во временное владение, с приложением копии договора аренды от 25.03.2024 и приложения № к договору аренды. Полагал, что в соответствии с положениями ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности подлежит привлечению ООО «Каширастройинвест», поскольку на дату совершения административного правонарушения на основании договора аренды именно ООО «Каширастройинвест» являлось владельцем транспортного средства. Договор аренды исполняется и в настоящее время, арендатор оплачивает платежи предусмотренные договором. Жалоба в порядке подчиненности на оспариваемое постановление ООО «Корунд Груз» не подавалась. Просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Корунд Груз» состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в адресованных суду письменных возражениях, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, действующий на основании доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело по жалобе без участия представителя административного органа, в связи с территориальной удаленностью. Также указал, что передача собственником транспортного средства в аренду не является безусловным основанием для отмены постановления, поскольку не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства, возложенных на собственника транспортного средства. Просил отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

В соответствии с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, с учетом мнения представителя ООО «Корунд Груз» ФИО4, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося надлежащим образом извещенного представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Выслушав пояснения представителя ООО «Корунд Груз», изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона № 103-ФЗ от 03.04.2023, действующей на дату совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что тяжеловесное транспортное средство, - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 ч.1 ст. ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (в ред. от 28.03.2019, действующей на дату совершения правонарушения), временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в отношении автомобильных дорог местного значения на основании муниципального правового акта администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области (далее - местные администрации) о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Порядка (п.3 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 1 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»;

- автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

Из п. 2 вышеуказанного Приказа следует, что в указанный период установлено предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

На период движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» организовать работу передвижных постов весового контроля (п.3 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024).

Как следует из материалов дела, ООО «Корунд Груз» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41); дополнительный вид деятельности: аренда и лизинг грузовых транспортных средств (ОКВЭД 77.12), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № от 11.09.2024.

ООО «Корунд Груз» является собственником транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», 2023 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается карточкой учета транспортного средства; копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии 

<

данные изъяты> №.

Из постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 17.07.2024 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:14:35 час., на 127+546 км автодороги М-2 «Крым» Тульской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 57,93% (23,170 т), двигаясь с нагрузкой 63,170 т, при допустимой нагрузке 4000 т на ось. На автоматический запрос № от 27.05.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства, с государственный регистрационным знаком №, за период включающий 26.05.2024, по маршруту, проходящему через автодорогу М-2 «Крым» «Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-граница с Украиной», получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за № от 26.05.2024; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства; письменным сообщением ФКУ «Росдормониторинг» за исх. № от 25.11.2024 на запрос суда, согласно которому выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, за период, включая 26.05.2024, уполномоченным органом не выдавалось. 

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 17.07.2024, ООО «Корунд Груз», как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля «

<

данные изъяты>», заводской номер №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 01.02.2025 включительно.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых работающим в автоматическом режиме вышеуказанным специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки - системой дорожного весового и габаритного контроля, не имеется. 

Доказательств обратного стороной заявителя не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч. 1 - 3). 

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В обоснование доводов жалобы представитель заявителя ООО «Корунд Груз» ФИО4 указал, что на дату совершения правонарушения, - ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находилось в аренде у ООО «Каширастройинвест».

Действительно, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Корунд Груз», именуемое в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и ООО «Каширастройинвест», именуемое в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды транспортных средств без экипажа №, согласно п. 1.1 которого, предметом настоящего договора является предоставление арендодателем за плату во временное владение и пользование арендатору транспортных средств без оказания услуг по управлению ими и их технической эксплуатации.

Объектом аренды по настоящему договору являются транспортные средства, перечень и основные характеристики которых определены сторонами в перечне транспортных средств (Приложение № к договору), являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (п.1.2 договора).

Транспортные средства по данному договору предоставляются арендатору в аренду с целью осуществления грузоперевозок, если иное письменно не согласовано сторонами (п.1.4 договора). 

Согласно п.15 Перечня техники передаваемой в аренду (Приложение № к договору аренды транспортных средств без экипажа № от 25.03.2024), арендатору в аренду передается, в том числе, «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, VIN: №, 2023 года выпуска. 

Из акта приема-передачи транспортного средства (автомобиля) без экипажа за № от 03.05.2024 (Приложение № к договору аренды транспортных средств без экипажа № от 25.03.2024) следует, что арендодатель передает, а арендатор принимает транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, № двигателя №, № кузова №, 2023 года выпуска, цвет красный, в том числе, бортовое устройство «Платон» №. 

Из п. 2.1, п. 2.3 договора аренды транспортных средств без экипажа следует, что арендная плата за владение и пользование ТС устанавливается в протоколе согласования цены (Приложение № к договору), который после подписания сторонами является неотъемлемой частью настоящего договора. Сумма арендной платы за расчетный период выплачивается арендатором ежемесячно в течение календарного месяца, что следует за расчетным периодом, но не позже, чем в течении 90 календарных дней по окончании расчетного периода, путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя, указанный в данном договоре. Оплата производится арендатором на основании настоящего договора без ожидания выставления счета на оплату арендодателем, что не исключает возможность последнего выставить счет на оплату в случае необходимости.

Арендатор имеет право произвести предоплату, в том числе в размере стоимости нескольких месяцев аренды. Размер стоимости арендной платы может меняться в период действия договора по соглашению сторон, путем составления дополнительного соглашения к данному договору (п. 2.3.1, п. 2.4 договора).

Из п. 4.1.3 договора аренды транспортных средств без экипажа следует, что арендатор несет все расходы, связанные с эксплуатацией ТС, в том числе по оплате горюче-смазочных материалов, мойки ТС, парковки, стоянки, техническому обслуживанию, оплате штрафов ГИБДД.

В подтверждении внесения арендных и иных платежей по договору аренды транспортных средств без экипажа № от 25.03.2024, ООО «Корунд Груз» представлены платежные поручения: № от 27.03.2024, назначение платежа: оплата по договору № от 25.03.2024; № от 25.04.2024, назначение платежа: оплата по договору № от 25.03.2024 (ремонт, запчасти); № от 20.05.2024, назначение платежа: оплата по договору № от 25.03.2024 (ремонт, запчасти); № от 25.06.2024, назначение платежа: оплата по договору № от 25.03.2024 (ремонт, запчасти); № от 20.08.2024, назначение платежа: оплата по договору № от 25.03.2024 (ремонт, запчасти).

Также представителем заявителя ООО «Корунд Груз» представлены: копия акта приема-передачи транспортного средства к трудовому договору № от 10.07.2024, согласно которому ООО «Каширастройинвест» передало водителю ФИО3 грузовой автомобиль, 2023 года выпуска, государственный регистрационный знак №, при этом обращает на себя внимание, что в данном акте указана марка другого транспортного средства «

<

данные изъяты>»; копию путевого листа грузового автомобиля № от 17.07.2024 перевозчик ООО «Каширастройинвест», водитель ФИО3; копию водительского удостоверения на имя ФИО3; копию расчетного листка за июль 2024 на имя ФИО3, организация ООО «Каширастройинвест».

Между тем, вышеуказанные документы не подтверждают бесспорно факт невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем. 

Обязанность собственника (владельца) транспортного средства по изменению регистрационных данных транспортного средства регламентирована п. 4 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 4 ст. 10, подп. «б» п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 29.08.2014 (ред. от 25.12.2023) «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена ответственность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО «РТ-Инвест Транспортные системы». 

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Подпунктом «б» п. 6 указанных Правил предусмотрено, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. 

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению № (п. 89 указанных Правил).

Согласно представленным представителем заявителя ООО «Корунд Груз» ФИО4 письменным документам, 27.07.2023 между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», именуемым в дальнейшем «ссудодатель», с одной стороны, и ООО «Корунд Груз», именуемым в дальнейшем «ссудополучатель», с другой стороны, заключено дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования № от 24.01.2019, согласно п.1 которого, в соответствии с условиями дополнительного соглашения ссудодатель дополнительно к ранее переданным бортовым устройствам передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства, указанные в Приложении № к дополнительному соглашению. 

Из Приложения № к дополнительному соглашению № от 27.07.2023 следует, что ООО «Корунд Груз» передано, в том числе, бортовое устройство серийный (заводской) № в отношении транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №, что также подтверждается представленным представителем ООО «Корунд Груз» актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается письменными ответами ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» за запрос суда от 17.01.2025 и от 07.02.2025 за исх. №.

Таким образом, на дату фиксации административного правонарушения, - ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Корунд Груз» являлось безвозмездным пользователем бортового устройства.

Согласно п. 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из п. 65 вышеуказанных Правил следует, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (п. 72 вышеуказанных Правил).

Однако, в нарушение вышеуказанных Правил, ООО «Корунд Груз» сведения о передаче автомобиля с бортовым устройством № в пользование ООО «Каширастройинвест» оператору государственной системы взимания платы не предоставило; заявление об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО «Корунд Груз» в адрес оператора государственной системы взимания платы не подавалось; арендатор транспортного средства ООО «Каширастройинвест» в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрирован, что не отрицалось представителем ООО «Корунд Груз» ФИО4 в ходе судебных заседаний. 

Таким образом, доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Каширастройинвест», на которое представитель ООО «Корунд Груз» ФИО4 указывает как на арендатора транспортного средства, в период, относящийся к событию административного правонарушения, было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды, что предусмотрено Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013, не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела. Равно как не представлены и доказательства совершения ООО «Корунд Груз» действий, направленных на понуждение арендатора по совершению действий по регистрации в системе взимания платы. 

При указанных обстоятельствах, поскольку ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» не было уведомлено о смене владельца транспортного средства, собственник транспортного средства несет обязанности по соблюдению требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, и несет ответственность за его неисполнение

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007) (Постановления Конституционного Суда РФ № 14-П от 31.05.2016 и № 5-П от 18.01.2019). 

Представленные представителем ООО «Корунд Груз» ФИО4 письменные документы, а именно: копия кассового чека от 04.04.2024 и копия письменного уведомления о передаче коммерческого транспорта во временное владение от 04.04.2024, адресованного Центральному МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, в отсутствие описи вложения в письмо и почтового идентификатора, не могут бесспорно свидетельствовать о получении МТУ Ространснадзора по ЦФО данного уведомления, а, следовательно, и о том, что административный орган располагал сведениями о нахождении транспортного средства ООО «Корунд Груз» во владении и пользовании иного лица. 

Доказательств обратного не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Кроме того, как уже ранее указывалось, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Корунд Груз», является деятельность автомобильного грузового транспорта. 

Оформление ООО «Корунд Груз» документов в отношении транспортного средства вышеуказанным образом призвано, по мнению судьи, способствовать тому, чтобы собственник (владелец) транспортного средства незаконно смог избежать административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями ст.12.21.1 КоАП РФ. 

При этом судья считает необходимым обратить внимание на то, что в соответствии с п. 4.1.3, п. 4.1.7 договора аренды транспортных средств без экипажа № от 25.03.2024, арендатор несет все расходы, связанные с эксплуатацией транспортного средства, в том числе и по оплате штрафов ГИБДД. Если по просьбе арендатора эти расходы оплатит арендодатель, арендатор обязан возместить их в течение 10 календарных дней с момента выставления соответствующего счета на оплату или претензии; арендатор несет полную ответственность в отношении любых издержек, в том числе, штрафов, в течение всего срока аренды транспортного средства.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не препятствуют арендодателю ООО «Корунд Груз» взыскать с арендатора понесенные расходы по оплате штрафа в регрессном порядке.

С учетом изложенного, все доводы, изложенные как в жалобе, так и приведенные представителем ООО «Корунд Груз» ФИО4 в ходе судебных заседаний, в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для юридического лица свете, и расцениваются судьей как позиция защиты, избранная юридическим лицом с целью избежания административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Корунд Груз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ООО «Корунд Груз» к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиямст. 29.10КоАПРФ. 

Сроки давности привлечения кадминистративнойответственности, установленныест. 4.5КоАПРФ для данной категории дел, должностным лицом соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Корунд Груз» в пределах, предусмотренных санкцией ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для уменьшения административного штрафа и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемого постановления, судьей не установлено, неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а, следовательно, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 17.07.2024 о привлечении ООО «Корунд Груз» к административной ответственности ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб., оставить без изменения, а жалобу ООО «Корунд Груз» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Баранова