Дело № 2-1573/2023 

УИД33RS0003-01-2023-001342-51 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, в 09.02.2023 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением ОСФР по Владимирской области от 23.03.2023 № 25190/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который определен ответчиком в размере 06 лет 04 месяца 13 дней.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд и просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

- с 01.09.1986 по 31.08.1988 обучение в ......;

- с 01.09.1988 по 16.06.1989 работы выдувальщиком стеклоизделий ......;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.02.2023.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещенным о времени и дате судебного разбирательства (л.д. 43), не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера (л.д. 44), поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 45), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 49-50). Указала, что истец достиг возраста 18 лет 17.06.1989, следовательно, в период с 01.09.1988 по 16.06.1989 работал на заводе, будучи несовершеннолетним. Согласно требованиям законодательства, действовавшего в спорный период, лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, не допускаются к работе по специальности «выдувальщик». Также согласно ст.43 КЗоТ РФ для рабочих и служащих моложе 18-ти лет устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16-ти до 18-ти лет — 36 часов в неделю. Следовательно, занятость истца в спорный период не могла быть полной, и включению в специальный стаж данный период не подлежит. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 09.02.2023 ФИО3, №... года рождения, обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «о страховых пенсиях» (л.д. 46-48).

Решением ОСФР по Владимирской области от 23.03.2023 № 25190/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который определен ответчиком в размере 06 лет 04 месяца 13 дней (л.д. 49-50).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 1 от 1991 года);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.(далее – Список № 1 от 1956 года).

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1988 по 16.06.1989 в должности выдувальщика ......, суд принимает во внимание, что данный период приходится на время до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 25.11.1997 (л.д. 57), а значит особый характер труда может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 9-12) ФИО3:

- с 01.09.1986 зачислен в школу ФЗУ ...... учеником выдувальщика;

- 01.09.1988 переведен в цех № 2 выдувальщиком стеклоизделий;

- 19.06.1989 уволен в связи с призывом в армию;

- с 26.06.1989 по 23.05.1991 служба в армии;

- с 20.08.1991 принят наборщиком стекломассы в цех № 6 ......;

- 16.07.1994 уволен.

Согласно решению ОСФР по Владимирской области от 23.03.2023 № 25190/23 истцу в специальный стаж ответчиком включены периоды работы на ...... с 17.06.1989 (момента достижения 18 лет) по 19.06.1989 в должности выдувальщик (Список № 1 от 1956 года) и с 20.08.1991 по 16.07.1994 в должности наборщик стекломассы (по 31.12.1991 Список № 1 от 1956 года, а с 01.01.1992 Список № 1 от1991 года), а также период службы в армии по призыву с 26.06.1989 по 23.05.1991 продолжительностью 04 месяца 14 дней.

Профессия «выдувальщик» поименована в Списке № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, действовавшем до 01.01.1992, в разделе XV. СТЕКОЛЬНОЕ И ФАРФОРО-ФАЯНСОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО.

В соответствии со ст. 175 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (в редакции действовавшей в период работы истца) запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

Список тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утверждается в порядке, установленном законодательством.

В указанный период действовал Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденный постановлением ГК СССР по труду и социальным вопросам и Президиумом ВЦСПС от 10.09.1980 № 283/П-9, который действительно запрещал лицам моложе восемнадцати лет выполнять работу выдувальщика.

Между тем работа истца в спорный период в должности выдувальщика, помимо записей в трудовой книжке, подтверждается также архивными справками МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» от 19.06.2023 № 1236/1.4-15 (л.д. 35), от 19.06.2023 № 1237/1.4-15 (л.д. 36-38), копией личной карточки формы Т-2 (л.д. 39).

Учитывая, что данный период относится к периоду до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, выполнение работы в тяжелых условиях труда подтверждена надлежащими доказательствами, данная должность поименована в списках для назначения досрочной пенсии, суд не усматривает оснований для исключения данного периода работы истца из специального стажа только на основании того, что работодатель принял ФИО3 на тяжелую работу ранее достижения им возраста 18 лет.

Довод ответчика о том, что согласно ст.43 КЗОТ РФ для рабочих и служащих моложе 18-ти лет устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16-ти до 18-ти лет — 36 часов в неделю, следовательно, занятость истца в спорный период не могла быть полной, не может быть принят во внимание, поскольку требование о полной занятости работников выполнением работ, предусмотренных Списками, было установлено Правилами и разъяснениями, утвержденными после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г.

В связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в данной части и включить ФИО3 в специальный стаж период работы с 01.09.1988 по 16.06.1989 (09 месяцев 15 дней) в должности выдувальщика на ГусевскомХрустальном заводе.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода учебы в ФЗУ Гусевского Хрустального завода с 01.09.1986 по 31.08.1988, то суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590,кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 16 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года.

С учетом вывода данного решения после обучения в ФЗУ истец работал выдувальщиком и наборщиком стекломассы, то есть по профессиям, предусмотренным Списком № 1 от 1956 года, с 01.09.1988 по 19.06.1989 (09 месяцев 18 дней) и с 20.08.1991 по 31.12.1991 (04 месяца 11 дней), то есть до 01.01.1992 – даты вступления в силу Списка № 1 от 1991 года, а всего (01 год 01 месяц 29 дней).

Между тем ответчиком включен в специальный стаж период службы в армии продолжительностью 04 месяца 14 дней, а, значит, период обучения в ФЗУ с 01.09.1986 по 31.08.1988 может быть включен в специальный стаж только в объеме 09 месяцев 15 дней (01 год 01 месяц 29 дней – 04 месяца 14 дней).

Таким образом, специальный стаж истца составит 07 лет 11 месяцев 13 дней, что дает истцу право на досрочную страховую пенсию по достижении 53 лет, то есть с 17.06.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (№...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды:

- с 01.09.1988 по 16.06.1989 работы в должности выдувальщика ......;

- с 01.09.1986 по 31.08.1988 учебы в ФЗУ №... продолжительностью 09 месяцев 15 дней.

В остальной части исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 18.07.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова