Дело № 2-3258/2020

(48RS0003-01-2020-003580-92)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

с участием помощника судьи Кочетова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истица указала, что 03.03.2020 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа от 22.06.2020 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по выводам ответчика у истицы имеется 26 лет 10 месяцев 09 дней. В специальный стаж в льготном исчислении не были включены: период отпуска по уходу за ребёнком с 12.12.1990 года по 19.04.1992 года, периоды работы истицы в Ивановской участковой больнице Мордовского района Тамбовской области с 01.12.1998 года по 31.03.2001 года, с 02.09.2002 года по 10.12.2002 года, курсы повышения квалификации с 08.06.2009 года по 03.07.2009 года. Отказ ответчика в назначении пенсии ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. ФИО1 просила суд:

- признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в специальный стаж: периоды с 02.12.1998 года по 31.03.2001 года, с 02.09.2002 года по 10.12.2002 года в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца, курсы повышения квалификации с 08.06.2009 года по 03.07.2009 года - в календарном исчислении, в страховой и специальный стаж (в льготном исчислении) 26.11.2001 года, 11.12.2002 года.

- обязать ответчика назначить пенсию с 24.06.2020 года.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомила.

Присутствующая в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования, в окончательном варианте просила суд:

- признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в специальный стаж: периоды с 12.12.1990 года по 19.04.1992 года, с 02.12.1998 года по 31.03.2001 года, с 02.09.2002 года по 10.12.2002 года в льготном исчислении 01 год как 01 год и 03 месяца, курсы повышения квалификации с 08.06.2009 года по 03.07.2009 года - в календарном исчислении;

- обязать ответчика назначить пенсию с 03.03.2020 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии от 22.06.2020 года. Пояснила суду, что при удовлетворении судом исковых требований ФИО1, требуемый специальный стаж (30 лет) был выработан истицей 18.06.2020 года. Просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года (далее – Федеральный закон « О страховых пенсиях»).

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьёй 8 указанного Федерального закона, согласно части 1 которой (в редакции, действующей с 01 января 2019 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила N 781).

Согласно абзацу первому п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как установлено судом, 03.03.2020 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д.18-20).

Решением ГУ-УПФР в г.Липецке Липецкой области № от 22.06.2020 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по выводам ответчика у ФИО1 имеется 26 лет 10 месяцев 09 дней (л.д.76).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год как 01 год и 03 месяца) не были включены: периоды работы в Ивановской участковой больнице Мордовского района Тамбовской области с 02.12.1998 года по 31.03.2001 года, с 02.09.2002 года по 10.12.2002 года, в связи с тем, что индивидуальный сведения за указанные периоды поданы на общих основаниях. Кроме того, в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 03 месяца) не был включен период отпуска по уходу за ребёнком с 12.12.1990 года по 19.04.1992 года, а также период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 08.06.2009 года по 03.07.2009 года, так как в данный период сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО1 в период с 31.03.1990 года по 26.11.2001 года работала в должности патронажной медсестры в Ивановской участковой больнице Мордовского района Тамбовской области (л.д.7-10).

Согласно справке, выданной Тамбовским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» (далее - ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ») от 23.01.2020 года № 37 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения

- с 01.04.1990 года по 26.11.2001 года - в должности патронажной медицинской сестры;

- с 01.09.2002 года по 11.12.2002 года - в должности фельдшера амбулатории в Муниципальном учреждении здравоохранения «Ивановская участковая больница»;

- с 23.09.2002 года по 11.12.2002 года - в должности акушерки (совместительство 0,5 ставки) в Муниципальном учреждении здравоохранения «Ивановская участковая больница».

С 01.04.1990 года работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. Работа протекала в сельской местности.

В период работы предоставлялись:

- отпуск по беременности и родам с 08.08.1990 года по 11.12.1990 года; отпуск по уходу за ребенком с 12.12.1990 года по 30.06.1991 года.

Справка выдана на основании: приказов, лицевых счетов по Ивановской участковой больнице 1990-2002г.г. (л.д.71,72). 

Факт работы ФИО1 в период с 02.09.2002 года по 10.12.2002 года в должности фельдшера амбулатории в Муниципальном учреждении здравоохранения «Ивановская участковая больница», а в период с 23.09.2002 года по 11.12.2002 года также в должности акушерки на 0,5 ставки подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из книги приказов.

Из справки ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» от 03.06.2019 года следует, что Ивановская участковая больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Ивановская участковая больница» с 22.10.2001 года (Приказ №28 от 22.10.2001г.) (л.д.69). 

Согласно справке от 03.06.2019 года за №154 на основании Постановления Администрации Мордовского района Тамбовской области от 09.10.2006 года №326 Муниципальное учреждение здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» реорганизована в форме присоединения к ней Муниципального учреждения здравоохранения «Ивановская участковая больница» (л.д.70).

В справке ТОГБУЗ «Мордовская ЦРБ» от 03.06.2019 года указано, что Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мордовская центральная районная больница» находится на территории сельской местности и обслуживает сельское население (л.д.63). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы истицы в МУЗ «Ивановская участковая больница» Мордовского района Тамбовской области с 02.12.1998 года по 31.03.2001 года, с 02.09.2002 года по 10.12.2002 года в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку в указанные период истицей осуществлялась лечебная деятельность в больнице, которая находилась в рабочем поселке Мордово, то есть в сельской местности.

Сам по себе факт отсутствия кода льгот в выписке из лицевого счета ФИО1 за спорные периоды при наличии надлежащей справки, подтверждающей специальный стаж и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истицы её права на досрочное назначение пенсии, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

Кроме того, как пояснила представитель истицы, работодателем истицы была проведена корректировка сведений за 1998-2002г.г. Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании ответчиком и подтверждается индивидуальным лицевым счетом ФИО1 по состоянию на 01.10.2020 года.

Требование истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода отпуска по уходу за ребёнком с 12.12.1990 года по 19.04.1992 года также подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы ФИО1 родился сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно имеющихся в материалах дела лицевых счетов в отпуске по уходу за ребёнком истица находилась в период с 12.12.1990 года по 19.04.1992 года.

Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался у истицы после 06 октября 1992 года, ему предшествовала работа в должности патронажной медицинской сестры в Ивановской участковой больнице, протекавшая в сельской местности, зачтенная ответчиком в специальный стаж работы истицы с применением льготного порядка 1 год как 1 год и 03 месяца, суд приходит к выводу о том, что период отпуска по уходу за ребёнком с 12.12.1990 года по 19.04.1992 года также подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке 1 год как 1 год и 03 месяца.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялись место работы и средний заработок.

Из имеющейся в материалах дела справки, уточняющей особый характер работы ГУЗ « Областная больница №2» от 13.11.2019 года № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья с 05.04.2004 года по 17.11.2004 года в ГУЗ «Областная больница №2» в должности участковой медицинской сестры поликлиники, (занимала полную ставку); с 18.11.2004 года по 14.04.2013 года в ГУЗ « Областная больница №2» в должности медицинской сестры общей практики (занимала полную ставку); с 17.06.2019 года по настоящее время в ГУЗ «Областная больница №2» в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета общей врачебной практики (семейной медицины) (занимает полную ставку). Работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности. В период работы направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 08.06.2009 года по 03.07.2009 года.

В качестве оснований выдачи справки указаны: приказы, лицевые счета, личная карточка ф.Т-2, штатное расписание, тарификационные списки (л.д.73).

Факт направления ФИО1 в период с 08.06.2009 года по 03.07.2009 года на курсы повышения квалификации подтверждается также приказом ГУЗ «Областная больница №2» от 01.06.2009 года №-к, свидетельством о повышении квалификации.

Поскольку работа, на которой была занята истица в период нахождения на курсах повышения квалификации была зачтена пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении, то и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии 03.03.2020 года, с учетом подлежащих включению в судебном порядке периодов требуемый специальный стаж (30 лет) имелся у ФИО1 по состоянию на 18.06.2019 года, что дает ей право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 03.03.2020 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 03.03.2020 года, включив в специальный стаж периоды:

- с 12.12.1990 года по 19.04.1992 года - в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца;

- с 02.12.1998 года по 31.03.2001 года - в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца;

- с 02.09.2002 года по 10.12.2002 года - в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца;

- с 08.06.2009 года по 03.07.2009 года - в календарном порядке.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: М.В.Филатова 

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020 года