Дело № 5-8/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года с. Хандагайты 

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., с участием представителя привлекаемого лица ООО., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Должностному лицу ФИО2 вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Овюрского и Монгун-Тайгинского районов по пожарному надзору ИИИ. было выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, которым Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Овюрская центральная кожуунная больница» (далее по тексту - Учреждение) в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано было выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности. В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Овюрского и Монгун-Тайгинского районов по пожарному надзору, установлено невыполнение Учреждением в лице директора ТТТ. в установленный срок по ДД.ММ.ГГГГ пунктов 2-5 вышеуказанного Предписания, а именно: в нарушение п.61 Постановления Правительства РФ от 25 декабря 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации в административном здании, в здании лаборатории, в здании туберкулезного отделения, в здании инфекционного отделения и не организовано проведение в данных зданиях проверок работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующих актов проверок.

Таким образом, по протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ главный врач Учреждения ФИО2 в своем рабочем кабинете в здании Учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, как должностное лицо не выполнил предписание № от 22 ноября 2017 года главного государственного инспектора Овюрского и Монгун-Тайгинского районов по пожарному надзору, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Привлекаемое должностное лицо ФИО2 и представитель Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и Монгун-Тайгинского районов, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суд не известили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлекаемое должностное лицо ФИО2 до судебного заседания направил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что на него не возлагались обязанности по исполнению предписания, обязанности главного врача на него были возложены почти до истечения срока для устранения выявленных нарушений.

Представитель привлекаемого лица по доверенности ООО. в суде с протоколом об административном правонарушении не согласилась и просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что ФИО2 не был ознакомлен с предписанием, был назначен исполняющим обязанности главного врача незадолго до окончания срока предписания. 

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. 

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору от 29 августа 2017 года государственным инспектором Овюрского и Монгун-Тайгинского районов по пожарному надзору 22 ноября 2017 года была проведена плановая проверка в Учреждении, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и главному врачу ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» РРР. было выписано предписание № об их устранении в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от 17 апреля 2018 года, составленному по результатам проверки исполнения предписания, установлено, что из мероприятий, подлежавших выполнению, в нарушение п.61 Постановления Правительства РФ от 25 декабря 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» не обеспечено исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации в административном здании, в здании лаборатории, в здании туберкулезного отделения, в здании инфекционного отделения и не организовано проведение в данных зданиях проверок работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующих актов проверок.

Между тем, из материалов дела усматривается, что в предписании от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок его исполнения по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу днем совершения правонарушения, вменяемого Ортеней является ДД.ММ.ГГГГ. 

Предписание для исполнения получил лично главный врач ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» РРР.

Из приказа Министерства здравоохранения Республики Тыва №/лс от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 назначен исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Тыва на запрос суда следует, что передача документов по организационно-хозяйственной деятельности ГБУЗ РТ «Овюрская ЦКБ» ФИО2 не производилась. 

Из изложенного следует, что о возложении обязанности об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара на назначенного исполняющим обязанности ФИО2 в деле не имеется никаких сведений, как и сведений о приеме-передаче дел и документов от предыдущего руководителя. 

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ). 

Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав данного правонарушения. 

Согласно закону объективное вменение без установленной вины привлекаемого лица не допустимо.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.З. Банзай