Дело № 2а-1151/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО 

в составе судьи Лаврущевой О.Н.,

при секретаре Мажак Н.Н. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению правительства Еврейской автономной области к управлению Федеральной службе судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство ЕАО обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по ЕАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировало тем, что 25.02.2015 Биробиджанским районным судом ЕАО вынесено решение, по которому правительство ЕАО обязано предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в срок до 31.12.2016. Решение не исполнено, по объективным причинам. 07.03.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, а 20.03.2017 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб.. Считает, что правительство ЕАО приняло все меры для надлежащего исполнения решения суда и взыскание исполнительского сбора незаконно.

На основании вышеизложенного административный истец просит: освободить правительство Еврейской автономной области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб., взыскиваемого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от 20.03.2017, постановленному по исполнительскому производству от 07.03.2017 №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца правительства ЕАО, представитель административного ответчика управления федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть без их участия. 

Суд, исследовав материалы дела считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом. 

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.11-12 ст. 30 ч. 1 ст. 112 Закона).

Из положений ч. 3 ст. 112 Закона следует, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 25.02.2015 исковые требования прокурора города Биробиджан ЕАО в интересах ФИО3 к Правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Суд обязал ответчика предоставить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2016. 

07.03.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП по ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП Правительству ЕАО установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора. 

20.03.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП по ЕАО ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Правительства ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствие с нормами ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствие с нормами ч. 6, ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела установлено, что правительством ЕАО предпринимались меры для исполнения вышеуказанного решения суда. Финансирование истца осуществляется за счет средств областного бюджета ЕАО, а исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков. 

Согласно представленным документам в 2015г. истцом приобретено 31 жилое помещение, которые предоставлены детям сиротам во исполнение решений судов от 2013-2015гг. В 2016г. приобретено 34 жилых помещения. 18.02.2017 Правительство ЕАО заключило соглашение с Министерством образования и науки РФ о предоставлении правительству области субсидии из федерального бюджета бюджету ЕАО на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. По указанному соглашению будет приобретено жилье для ФИО2 

Однако, для реализации этой цели КУГИ правительства ЕАО необходимо будет в 2017 году объявлять электронные аукционы на приобретение квартир. В последующем совершить ряд действий по включению приобретенных жилых помещений в реестр государственного имущества области, подготовке проектов решений о включении приобретенных жилых помещений в специализированный жилищный фонд области, оформлению документов по передаче квартир детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей.

Таким образом, истец не мог совершить все необходимые меры по своевременному исполнению решения суда в срок установленный приставом.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, суд приходит к выводу, что истец не исполнил постановление ввиду объективных причин.

Исходя из установленных по делу доказательств, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не имел законных оснований для вынесения 20.03.2017 постановления о взыскании исполнительского сбора. В рассматриваемом случае в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований правительства Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Правительства Еврейской автономной области к Управлению федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить. 

Освободить правительство ЕАО от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взыскиваемого судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЕАО согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от 20 марта 2017 года, постановленному по исполнительному производству от 07 марта 2017 года №-ИП. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение одного месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева