Дело №12-413/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 15 сентября 2025 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени от 24 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № КАО 25105719 от 24 июля 2025 года ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

С данным постановлением не согласна ФИО1, которая в жалобе просит постановление административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № КАО 25105719 от 24 июля 2025 года отменить, прекратить производство по делу, указывая, что является многодетной матерью, что подтверждается справкой №30-881583/2024 от 21.08.2024 года, выданной ГКУ Тюменской области «Центр обеспечения мер социальной поддержки. Указывает, что её транспортное средство включено в Реестр транспортных средств многодетных семей. Полагает, что обстоятельства нарушения не учитывают её статус многодетного родителя, в связи с тем, что парковка в данном месте была вызвана необходимостью посадки детей. Указывает, что нарушение было совершено неумышленно и вызвано необходимостью, связанной с перевозкой и сопровождением малолетних детей. Отмечает, что постановление было вынесено без учета смягчающих про делу обстоятельств, в том числе: статуса многодетного родителя, отсутствия умысла на нарушение, кратковременное пребывание на месте остановки/стоянки, отсутствие вреда и последствий от нарушения. Считает, что её действия не повлекли вреда и не создали препятствий для движения или иных негативных последствий, поскольку она приняла все возможные меры для минимизации неудобств. 

В судебном заседании ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснила, что 07.08.2021 года она заключила брак с ФИО4, сменила фамилию с «Носковой» на «Юрину», однако, с заявлением в органы ГИБДД на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства не обращалась, свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС) на новую фамилию «Юрина» не получала, в связи с чем, обжалуемое постановление вынесено на её фамилию. 12.08.2025 года ею было подано заявление о включении записи о транспортном средстве в реестр многодетных семей, однако 14.08.2025 года было принято решение об отказе во внесении её транспортного средства в реестр многодетных семей по причине предоставления неполного пакета документов. Повторно заявление о включении в реестр многодетных семей она подала сегодня 15.09.2025 года перед судебным заседанием.

Представитель административной комиссии Калининского АО г.Тюмени в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 102-пк «Об использовании парковок (парковочных мест) на платной основе» парковка № 210, расположенная в 

<

...>, используется на платной основе. 

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) в городе Тюмени, утвержденных постановлением Администрации города Тюмени от 25 апреля 2016 года № 101-пк, пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку открытого типа с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 24 июля 2025 года административной комиссией Калининского АО города Тюмени в отношении ФИО2 вынесено постановление № КАО 25105719 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, из которого следует, что 23.07.2025 года в период времени с 09:41:22 по 10:01:19 в 

<

...>, собственник транспортного средства марки «VOLKSVAGEN POLO» государственный регистрационный знак № ФИО2 нарушила правила пользования парковкой общего пользования, установленные органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения с применением средства автоматической фото-видеофиксации, «Дозор-М» №А664, свидетельство о поверке № С-ВЯ/19-12-2023/29953504, действительное до 03.12.2025 года.

Согласно сведениям, поступившим из МКУ «Тюменьгортранс», программно-аппаратный комплекс измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» №А664 при въезде транспортного средства, на котором он установлен, в зону действия дорожного знака, обозначающего начало парковки, работающей на платной основе, всегда, независимо от момента времени, автоматически включатся и осуществляет фиксацию всех транспортных средств, размещенных на ней без участия оператора. Камеры, входящие в состав ПАК «Дозор-М» установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства (л.д.27).

Приложенные к материалам дела «Руководство по эксплуатации Программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М», маршрут движения №7 транспортного средства с установленным программно-аппаратным комплексом измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М», позволяют достоверно установить режим работы технического средства «Дозор-М» №А664 исключительно в автоматическом режиме (28, 29-30, 36-60).

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении проверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 указанного Кодекса.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Владельцем автомобиля «VOLKSVAGEN POLO» государственный регистрационный знак № в момент инкриминируемого правонарушения, являлась ФИО1, что подтверждается представленным в материалы дела СТС, а также сведениями, поступившими из ГИБДД (л.д.25) и ФИО1 не оспаривается. Таким образом, в соответствии с положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ, постановление обоснованно вынесено в отношении неё, как собственника транспортного средства (л.д.38 оборот).

Доказательств оплаты за парковку автомобиля «VOLKSVAGEN POLO» государственный регистрационный знак № 72 в период времени с 09:41:22 по 10:01:19 в 

<

...>, в материалы настоящего дела не представлено.

В связи с тем, что оплата за парковочное место не была произведена, ФИО1, обоснованно была привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, поскольку допустила размещение транспортного средства без оплаты на парковке, используемой на платной основе. 

Согласно информации, представленной МКУ «Тюменьгортранс», следует, что 12.08.2025 г. ФИО3 было подано заявление о включении записи о транспортном средстве в реестр многодетных семей №60-ЕГПП-м-3041/25. В связи с отсутствием в комплекте документа, подтверждающего статус многодетной семьи, выданного на заявителя, в соответствии с действующим законодательством, ответственным сотрудником оператора муниципальных платных парковок г. Тюмени при рассмотрении заявления 14.08.2025 г. было принято решение об отказе во внесении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в реестр многодетных семей г. Тюмени. Дополнительно заявитель был уведомлен, что необходимо предоставить документ, выданный на заявителя, подтверждающий статус многодетной семьи, содержащий сведения о составе семьи и дату рождения детей. Запись о транспортном средстве государственным регистрационным знаком № в Реестре отсутствует (л.д.27). 

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у ФИО1, объективной возможности по уважительным причинам в период с своевременно подать заявление об изменении записи о транспортном средстве в Реестре многодетных семей, последней не представлены, в связи с чем, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. 

Административное наказание ФИО5 (Носковой) назначено в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности на безальтернативной основе и вопреки доводам ФИО1 не может быть снижено.

Вместе с тем, постановление Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО25104719 от 24 июля 2025 года подлежит изменению в связи со следующим.

Так, в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления Административной комиссией указано, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является – «административное правонарушение совершено впервые». 

Между тем, данное обстоятельство, в соответствии со ст. 11 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, относится к обстоятельствам смягчающим, а не отягчающим административную ответственность. 

При указанных обстоятельствах, из описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления Административной комиссии необходимо исключить указание на наличие в действиях ФИО1 отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Исключение данного вывода не влияет на законность принятого постановления, не усиливает административное наказание, не ухудшает и не нарушает право на защиту.

Остальные доводы жалобы противоречат обстоятельствам дела, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2. ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени №КАО25105719 от 24 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, изменить. 

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени № КАО25105719 от 24 июля 2025 года указание на наличие в действиях ФИО1, как отягчающего административную ответственность обстоятельства, – «административное нарушение совершено впервые».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени. 

Судья С.В. Некрасов