Дело № 2-4083/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Хабаровск 

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе председательствующего: судьи Крюк А.А. 

при секретаре Савёловой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающимся в жилом помещении, включении в список нуждающихся, предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающимся в жилом помещении, включении в список нуждающихся, предоставлении жилого помещения.

В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой ФИО3, в связи с тем, что ее мать- ФИО4 лишена родительских прав, отец записан со слов матери. За ФИО1 было закреплено жилое помещение по 

<

адрес>. Совместно с ней зарегистрированы: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. (ордер), ФИО3 (дочь по заявлению) ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 (внучка по заявлению) 19ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (правнучка по заявлению) ДД.ММ.ГГГГ. Так как квартира состоит из двух комнат, жилья не хватает по количеству зарегистрированных граждан, но на самом деле в кварте проживает гораздо больше людей, и ей с дочерью и мужем места для проживания в указанной квартире нет. Общая площадь квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> составляет 44.5 кв.м. (согласно справки БТИ). Семья истца состоит из 5 человек, вместе с ее зарегистрированной дочерью, (на каждого члена получается менее 13 кв.м.). В указанном жилом помещении не проживает, поскольку вынуждена снимать с дочерью и мужем жилое помещение. Средств для приобретения своего жилья не имеет, находится в декретном отпуске по уходу за ребёнком и считает, что в ее ситуации проживание по адресу регистрации невозможно. 

Просит признать ее нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство Хабаровского края включить ее в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть заявленные ею требования без ее участия.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указал, что с заявлением о включении в список нуждающихся истец не обращалась.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, представителя ответчика по представленным доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. 

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: мать - ФИО4, отец- ФИО6 в свидетельстве о рождении (I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ) записан со слов матери, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относи к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, согласно заочного решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Распоряжения администрации г. Комсомольска-Амуре №-РЦ от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО7 назначена ФИО3

Согласно свидетельства о браке I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 присвоена фамилия «Варданян».

Согласно справки МУП «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>,обшей площадью 30.1 кв.м., где совместно с ней зарегистрированы: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. (ордер), ФИО3 (дочь по заявлению) ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (внучка по заявлению) ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (правнучка по заявлению) ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 право на собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения в Хабаровском крае не зарегистрировано.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом. 

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014 г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2, 5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

Согласно ст.4 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в порядке, установленном пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 26.12.2013 N 77 утвержден Административный регламент министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по предоставлению государственной услуги по приему заявлений, документов для включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений".

Таким образом, реализация права на обеспечение жилым помещением имеет заявительный характер путем обращения в министерство жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Оценив представленные доказательства в совокупности и в их взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о постановке на учет и включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список ФИО1 не обращалась. Таким образом, нарушения ответчиком права истца на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений не установлено.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований ФИО1 надлежит отказать. 

Суд считает необходимым отметить, что в настоящее время ФИО1 не достигла возраста 23 лет и может самостоятельно реализовать имеющиеся у нее права и ограничений для осуществления данных действий у истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающимся в жилом помещении, включении в список нуждающихся, предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 02 июля 2019г.

Председательствующий подпись А.А. Крюк

Копия верна: судья А.А. Крюк

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-003272-79

Подлинник находится в материалах дела № 2-4083/2019 Центрального районного суда г.Хабаровска.

Секретарь