Дело № 2-95/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон 05 августа 2019 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Илларионова С.А.

при секретаре Оторове Д.С.,

с участием помощника прокурора Чмыхова И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» о взыскании задолженности по заработной плате,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Солтонского района Алтайского края действующий в интересах ФИО1 обратился в Солтонский районный суд Алтайского края суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» (далее КГБУЗ ЦРБ Солтонского района») о взыскании задолженности по заработной плате за период с января 2019 года по май 2019 года включительно.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 с 10.10.2018 года и по настоящее время работает водителем в отделении скорой медицинской помощи. Согласно трудовому договору № 101 от 10.10.2018 года, заключенным между ФИО1 и КБУЗ «ЦРБ Солтонского района», работнику устанавливается почасовая оплата от оклада 3951 руб., выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями 15%, выплата за работу в ночное время 100% часовой ставки оклада.

31.01.2019 года между сторонами заключено дополнительное соглашение № 85 к трудовому договору, согласно которому с 01.04.2019 года работнику устанавливается оклад в размере 3904 руб., выплаты компенсационного характера: выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 15% оклада, выплата за работу с вредными условиями труда в размере 4% оклада, выплата за работу в ночное время 100% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время, выплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада) за день или час работы сверх оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере менее двойной дневной или часовой ставки за день сверх оклада, если работа производилась сверхмесячной нормы рабочего времени, доплата до МРОТ; выплаты стимулирующего характера: выплата за стаж непрерывной работы в размере 15%.

Начисляя ФИО1 заработную плату в спорные периоды времени, работодатель, в нарушение положений ст.ст. 129, 133, 149, 154 ТК РФ, необоснованно включал в её состав, не превышающий минимальный размер оплаты труда, повышенную оплату работы ФИО1 в ночное время и нерабочие праздничные дни (в дневное и ночное время), уровняв тем самым заработную плату работников, отработавших в нормальных условиях труда и труд истца. 

Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 11.04.2019 года № 17-П, а также выявленные в ходе проведенной проверки нарушения, связанные с порядком начисления заработной платы ФИО1, процессуальный истец просил взыскать с КГБУЗ ЦРБ Солтонского района» образовавшуюся задолженность по заработной плате последнему за период с января 2019 года по май 2019 года включительно в размере 8299 руб. 35 коп. 

До рассмотрения дела по существу прокурор, действуя в интересах ФИО1 уточнил исковые требования, просив взыскать с ответчика в пользу материального истца задолженность по заработной плате за вышеуказанный период времени в размере 7825 руб. 34 коп. 

В судебном заседание помощник прокурора Солтонского района Алтайского края Чмыхов И.Н. исковые требования прокурора с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом их уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что заработная плата в Солтонской ЦРБ начисляется работникам на основании разработанного Положения об оплате труда, коллективного договора. В связи с тем, что в июне 2019 года из Министерства здравоохранения Алтайского края в ЦРБ Солтонского района поступило указание о начислении и выплате работникам компенсационных выплат за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни сверх МРОТ, с апреля 2019 года начисление заработной платы производится в таком порядке в связи с вынесением в апреле 2019 года решения Конституционным Судом Российской Федерации. В настоящее время перерасчет заработной платы истцу за апрель-май 2019 года произведен, заработная плата за указанные периоды времени выплачена в полном объеме. Ввиду того, что Постановление Конституционного Суда № 17-П было принято в апреле 2019 года, ответчик не имеет возможности самостоятельно произвести перерасчет заработной платы за предшествующий период времени.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны по делу, суд при разрешении исковых требований приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Наряду с этим в том случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, - работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха.

Как следует из буквального смысла статей 149, 152, 153 и 154 Трудового кодекса Российской Федерации, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере. Так, в соответствии с названным Кодексом работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (статья 153), каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (статья 154).

Установление повышенной оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время обусловлено повышенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для активной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности.

Следовательно, выполнение работы в указанных условиях, отклоняющихся от нормальных, не может производиться на регулярной основе (за исключением случаев приема на работу исключительно для работы в ночное время); при сменной работе количество ночных смен в разных периодах может различаться.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 10.10.2018 года и по настоящее время работает водителем в отделении скорой медицинской помощи КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района». 

Согласно трудовому договору № 101 от 10.10.2018 года, заключенным между ФИО1 и КБУЗ «ЦРБ Солтонского района», работнику устанавливается почасовая оплата от оклада 3951 руб., выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями 15%, выплата за работу в ночное время 100% часовой ставки оклада.

31.01.2019 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 85 от 31.01.2019 года к трудовому договору, согласно которому с 01.04.2019 года работнику устанавливается оклад в размере 3904 руб., выплаты компенсационного характера: 

- выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями - 15 % оклада;

- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных:

- за работу в ночное время - 100 % оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время (с 22 часов до 6 часов);

- за работу в выходные и нерабочие праздничные дни - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада, если работа в выходной день или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада) должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени;

- персонифицированные выплаты: доплата до МРОТ - размер разницы между сложившейся месячной заработной платой (без учета выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями) и установленным минимальным размером оплаты труда.

Из представленного табеля учета рабочего времени, расчетных листков и расчетно-платежных ведомостей за январь 2019 года - май 2019 года, заработная плата ФИО1 начислялась работодателем исходя из должностного оклада с установлением доплаты до МРОТ (с 01.01.2019 года по май 2019 года - 11280 руб.), в состав которой входили, в том числе, дополнительные выплаты за работу в праздничные дни (ночное и дневное время) и работа в ночное время. Таким образом, начисление районного коэффициента за работу в местностях с особыми климатическими условиями производилось работодателем на сумму МРОТ, в которую уже были включены вышеуказанные надбавки за осуществление трудовой деятельности в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Данные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом районный коэффициент должен начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, поскольку в противном случае заработная плата в местностях с особыми климатическими условиями не будет отличаться от оплаты труда в регионах с благоприятным климатом. Данное обстоятельство являлось бы нарушением конституционного принципа равенства и справедливости из которых вытекает обязанность государства обеспечить справедливую основанную на объективных критериях заработную плату и не допускать применением одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации изданные до введение в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 данного Кодекса, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. 

Государственным комитетом СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 от 17.08.1971 года было принято Постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с последующими изменениями и дополнениями, с 01.01.2019 года составляет 11280 руб.

Таким образом, месячная заработная плата работника бюджетного сектора экономики, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего норму труда, в период с 01.01.2019 года в Солтонском районе Алтайского края не может быть ниже 12972 руб. (11280 - минимальный размер оплаты труда х 15%).

Указанные требования действующего трудового законодательства ответчиком по делу при начислении заработной платы ФИО1 соблюдены, однако не учтено, что положения статей 129, 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в системной связи с его статьями 149, 152 - 154 предполагают наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.

Это приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с вытекающими из статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации общеправовыми принципами юридического равенства и справедливости, обусловливающими, помимо прочего, необходимость предусматривать обоснованную дифференциацию в отношении субъектов, находящихся в разном положении, и предполагающими обязанность государства установить правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Кроме того, это противоречило бы и статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации, устанавливающей гарантию вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

С учетом вышеизложенного, установленных по делу обстоятельств, а также позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 года № 17-П суд приходит к выводу, что начисление заработной платы истцу в спорые периоды времени происходило с нарушением действующего законодательства, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению.

Судом проверен представленный процессуальным истцом расчет задолженности недоначисленной заработной платы ФИО1, с учетом уточненных исковых требований, за спорный период времени, который в свою очередь не противоречит требованиям вышеприведенного трудового законодательства. Указанный расчет также не оспаривается стороной ответчика.

Задолженность по выплате заработной платы ФИО1, согласно нижеприведенному расчету в период с 01.01.2019 года по май 2019 года включительно составляет:

В январе 2019 года - 3741 руб. 76 коп.

Расчет: МРОТ 11280 руб. + 464 руб. 82 коп. (доплата за работу в праздничные дни в ночное время) + 929 руб. 63 коп. (доплата за работу в праздничные дни в дневное время) + 1859 руб. 26 коп. (доплата за работу в ночное время) + 15% районный коэффициент 2180 руб. 05 коп. = 16713 руб. 76 коп. (заработная плата за январь 2019)

16713 руб. 76 коп. - начисленная заработная плата 12972 руб. = 3741 руб. 76 коп.

В феврале 2019 года - 1943 руб. 18 коп.

Расчет: МРОТ 11280 руб. + 298 руб. 19 коп. (доплата за работу в праздничные дни в дневное время) + 1391 руб. 54 коп. (доплата за работу в ночное время) + 15% районный коэффициент 1945 руб. 45 коп. = 14915 руб. 18 коп. (заработная плата за февраль 2019)

14915 руб. 18 коп. - начисленная заработная плата 12972 руб. = 1943 руб. 18 коп.

В марте 2019 года - 1714 руб. 58 коп.

Расчет: МРОТ 11280 руб. + 99 руб. 40 коп. (доплата за работу в праздничные дни в ночное время) + 1391 руб. 54 коп. (доплата за работу в ночное время) + 15% районный коэффициент 1915 руб. 64 коп. = 14686 руб. 58 коп. (заработная плата за март 2019)

14686 руб. 58 коп. - начисленная заработная плата 12972 руб. = 1714 руб. 58 коп.

В апреле 2019 - 1826 руб. 66 коп.

Расчет: МРОТ 11280 руб. + 1427 руб. 78 коп. (доплата за работу в ночное время) + 160 руб. 62 коп. (доплата за работу с вредными условиями труда) + 15% районный коэффициент 1930 руб. 26 коп. = 14798 руб. 66 коп. (заработная плата за апрель 2019)

14798 руб. 66 коп. - начисленная заработная плата 12972 руб. = 1826 руб. 66 коп.

В мае 2019 года - 2250 руб. 46 коп.

Расчет: МРОТ 11280 руб. + 1747 руб. 26 коп. (доплата за работу в ночное время) + 209 руб. 67 коп. (доплата за работу с вредными условиями труда) + 15% районный коэффициент 1985 руб. 53 коп. = 15222 руб. 46 коп. (заработная плата за май 2019)

15222 руб. 46 коп. - начисленная заработная плата 12972 руб. = 2250 руб. 46 коп.

Итого: 3741 руб. 76 коп. + 1943 руб. 18 коп. + 1714 руб. 58 коп. + 1826 руб. 66 коп. + 2250 руб. 46 коп. = 11476 руб. 64 коп.

Указанный выше расчет задолженности по заработной плате ФИО1 произведен без учета удержания налога на доходы физических лиц (НДФЛ), поскольку суд не является налоговым агентом.

13.06.2019 КГБУЗ «Центральная районная больница Солтонского района» выплатило ФИО1 3177 руб. 30 коп. (с учетом удержания НДФЛ в сумме 474 руб.) в качестве перерасчета заработной платы за апрель-май 2019 года.

Таким образом, задолженность по заработной плате ответчика перед истцом за январь 2019 года - май 2019 года составляет 7825 руб. 34 коп. (11476 руб. 64 коп. - 3177 руб. 30 коп. - 474 руб.(НДФЛ)), в связи с чем исковое заявление прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

При этом из подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца денежной суммы не подлежит удержанию налог на доходы физических лиц (НДФЛ), так как в силу пункта 1 статьи 226 НК РФ российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы (налоговые агенты), обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 данного Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 НК РФ.

Поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

Не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика в части того, что постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 года № 17-П не имеет обратной силы, поскольку, суд исходит из того, что правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации представляют собой итоговые выводы Суда, образуемые путем сопоставления конституционной и отраслевой норм права, в силу чего они отражают должное с конституционной точки зрения правовое регулирование соответствующих общественных отношений. Таким образом, правовые позиции Конституционного Суда РФ направлены на конституционное правовое толкование, уточнение существующих правовых норм, подлежащих применению на территории Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор по существу, суд применил правовые нормы, существовавшие как на момент спорных правоотношений, так и на момент принятия Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 11.04.2019 года № 17-П, которым лишь дано толкование соответствующим нормам права, являющееся общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Учитывая, что истец и прокурор освобождены от уплаты государственной пошлины, то в силу положений ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 400 руб. в доход бюджета муниципального образования Солтонский район Алтайского края.

В соответствие со статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в части взыскания заработной платы, подлежит к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края, действующего в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждению здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате с января 2019 года по май 2019 года включительно в размере 7825 руб. 34 коп.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» в пользу бюджета муниципального образования Солтонский район Алтайского края государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение суда в части взыскания заработной платы обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня оглашения решения суда.

Судья: С.А. Илларионов