Дело № 2-1084/19 

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Барейша И.В., 

при секретаре Горькой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку. 

В обосновании исковых требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

После приобретения земельного участка в собственность, истцом начато строительство индивидуального жилого дома, которое завершено в 2017 году, площадь застройки составила 70,6 кв.м. 

Разрешение на строительство истцом получено не было.

С целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанного индивидуального жилого дома, истец обратился с заявлением в администрацию Октябрьского района, однако ему было отказано, в связи с тем, что уведомление о планируемом строительстве ранее им не направлялось.

Указанный жилой дом построен в границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома.

В соответствии с Заключением ООО «Архстройпроект» №, техническое состояние обследованных несущих и ограждающих конструкций жилого дома-исправное (в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обслуживания несущих строительных конструкций зданий и сооружений»); степень надежности конструкций здания соответствуют данному классу сооружения; постройка здания жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан; эксплуатация жилого дома по адресу: 

<

адрес>, участок № (по генплану) в качестве жилого дома возможна.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 70,6 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец не явился, извещен, направила представителя, которая просила исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены. 

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска представил возражение на иск, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку отсутствуют доказательства получения истцом разрешения на строительство от уполномоченного органа местного самоуправления. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Земельным Кодексом, федеральными Законами.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. 

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцу на основании договора купли-продажи от 22.11.2013 г., дополнительного соглашения к договору купли-продажи от 28.11.2013г. принадлежит на праве собственности земельный участок кадастровый № категория земель: земли населенных пунктов – для строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь 638 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира участок № (по генплану), расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.6-10). 

На указанном земельном участке истцом самовольно возведен жилой дом площадью 70,6 кв.м. Разрешение на строительство истец в предусмотренном законом порядке в уполномоченном органе не получал.

Согласно техническому паспорту жилого дома, составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 07.09.2018 года, год постройки дома - 2017 год, количество этажей - 2 (в том числе мансардный этаж) (л.д.25-35). 

Согласно заключению ООО «Архстройпроект» №, здание жилого дома – двухэтажное, в том числе, мансардный этаж. Жилой дом обеспечен центральным электроснбжением и водоснабжением. Отопление автономное, водяное, от электрокотла. Канализация – местный отстойник.

Техническое состояние обследованных несущих и ограждающих конструкций жилого дома - исправное (в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обслуживания несущих строительных конструкций зданий и сооружений»); степень надежности конструкций здания соответствуют данному классу сооружения; постройка здания жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан; эксплуатация жилого дома по адресу: 

<

адрес>, участок №(по генплану) в качестве жилого дома возможна (л.д.14-20).

Согласно заключению ООО «НЭПБ», индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, участок №, соответствует требованиям положений государственных стандартов, строительных норм и правил, норм и правил пожарной безопасности и может эксплуатироваться по заявленному виду деятельности. При дальнейшей эксплуатации объекта предусмотреть систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе, вторичных проявлений, в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.

Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 04.10.2018 г. №, представленный к обследованию жилой дом расположен в районе малоэтажной застройки, что соответствует п. 2.1. СанПиН 2,1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-на первом этаже вход в санузел организован из кухни, что не соответствует п.3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- высота в помещениях на первом этаже от пола до потолка составляет 2.32 м., что не соответствует п. 22 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно заключению кадастрового инженера площадь застройки земельного участка с кадастровым номером № составляет 8,9 %, что не противоречит действующим Правилам землепользования и застройки г. Новосибирска. Отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства отображены на схеме расположения земельного участка и составляют: до границы участка № - 1,40 - 1,56 метра.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.

Установлено, что возведенный истцом на земельном участке по адресу: 

<

адрес> жилой дом, площадью 70,6 кв.м., является самовольной постройкой, разрешение на строительство истцом получено не было.

В обоснование требований о признании права собственности на самовольную постройку истец ссылается на то, что возведенный жилой дом соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе, требованиям градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Вместе с тем, согласно п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла.

Из материалов дела, в том числе, технического паспорта жилого дома, а также заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» следует, что жилой дом по 

<

адрес> не соответствует требованиям п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», поскольку вход в санузел, оборудованный унитазом, организован из кухни.

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что нарушение предусмотренных законом нормативных санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям, создает угрозу жизни или здоровья не только в отношении собственника, но и лиц, фактически проживающих в данном доме, поскольку несоблюдение данных требований создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, создает угрозу эпидемиологической безопасности. При этом как следует из пояснений представителя истца в жилом доме также проживают несовершеннолетние дети истца.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральным законами и требованиями специальных федеральных законов.

В п. 7 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ определено понятие «территориальные зоны», это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что спорное строение расположено в градостроительной зоне (Ж-6), в которой размещение индивидуальных жилых домов является основным видом разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст. 41 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утв. Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 г. № 1288, минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства должен быть не менее 3 метров (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м.).

В тоже время судом установлено, что истцом при возведении самовольной постройки не соблюдены нормативные требования к размеру отступа от границы земельного участка до жилого дома, а именно, отступ от жилого дома до границы земельного участка кадастровый № составляет 1,56 м. – 1,40 м. в точках жилого дома №1 и 7.

При этом суд не может принять доводы представителя истца о том, что не соблюдение отступов от границы со смежным земельным участком не нарушает прав собственников данного участка, поскольку постройки на данном участке в настоящее время отсутствуют. При этом суд исходит из того, что требования к минимальным отступам императивно установлены вышеприведенными правилами и не предусматривают возможности произвольного их уменьшения собственниками земельного участка, поскольку направлены на обеспечение безопасности эксплуатации зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что минимальный отступ от границы земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, сооружений составляет 3 метра. Истцом при возведении спорного объекта минимальный отступ от границы земельного участка не соблюден. Кроме того, спорное строение возведено с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан. 

При этом суд не принимает доводы представителя истца о том, что данным нарушением не создается угроза для жизни и здоровья иных граждан, поскольку дом является индивидуальным. 

Суд исходит из того, что не соответствие указанного жилого дома требованиям п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 создает угрозу, в том числе, для проживающих в доме граждан, а следовательно, и иным гражданам, которые могут контактировать с проживающими лицами вне спорного дома.

Принимая во внимание, что истцом, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки установленным требованиям законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом, поскольку отсутствует достаточная совокупность доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 232-234 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2019 года.

Судья (подпись)

Копия верна, подлинник решения суда подшит в материалах гражданского дела № 2-1084/19, которое хранится в Октябрьском районном суде города Новосибирска.

Судья