Дело № 2-807/2025

УИД 42RS0005-01-2024-009066-68

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 17 февраля 2025 года

Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Баранского В.Е.,

при секретаре Негороженко С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Заводского района г. Кемерово, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств. 

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при расходовании средств, выделенных на реализацию социальных контрактов в 2022-2023 годах.

При проведении проверки уставлено, что 07.10.2022 года ФИО1 обратилась в Заводский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, в котором просил назначить ему государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Решением управления социальной защиты населения администрации г.Кемерово ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта. 

26.10.2022 года между управлением социальной защиты населения администрации г. Кемерово и ФИО1 заключен социальный контракт № на реализацию мероприятий по организации деятельности по производству мебели на срок с 26.10.2022 года по 25.10.2023 года, по условиям которого ФИО1 предоставляется единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей на осуществление мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно на приобретение основных средств и материально-производственных запасов в срок октябрь 2022 года – январь 2023 года.

16.11.2022 года на банковский счет в ПАО «Сбербанк России» ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей. 

Отчеты, подтверждающие приобретение вышеназванного имущества, в установленный программой социальной адаптации срок до 01.02.2023 года ФИО1 в Заводский отдел УСЗН предоставлены не были. Так, 20.05.2024 года ФИО1 предоставлен товарный чек, подтверждающий расходы на приобретение основных средств на сумму 7175 рублей 70 копейка. Отчетность о расходовании денежных средств на сумму 292824 рубля 29 копеек ФИО1 не предоставил, излишне полученные денежные средства социального контракта в бюджет не поступают.

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

Заводским отделом УСЗН 17.10.2024 г., повторно 17.10.2024 года ФИО1 на адрес электронной почты и посредством почтового отправления с уведомлением по адресу: адрес, направлены уведомления о возврате денежных средств и квитанция с реквизитами для возврата. Денежные средства добровольно не возмещены.

До настоящего времени ФИО1 не предпринял действий по возврату денежных средств. Документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации, заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступало. 

При проведении прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение вышеназванного законодательства, по состоянию на 24.12.2024 года ФИО1 обязательства по социальному контракту не исполнила, денежные средства в сумме 292824 рубля 29 копеек потрачены ФИО1 на личные цели. 

Таким образом, ФИО1 осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области – Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджету субъекта и Российской Федерации в сумме 292824 рубля 29 копеек. 

Просит взыскать с ответчика в доход Кемеровской области - Кузбасса, Российской Федерации денежные средства в сумме 292824 рубля 29 копеек.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Заводского района города Кемерово Лузанова Н.Ю., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала, дала пояснения по изложенным в иске обстоятельствам. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Лузановой Н.Ю., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 4 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Установленное данным пунктом соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с требованиями о возмещении вреда подчиняется правилам, закрепленным в параграфе 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Общие положения о возмещении вреда».

В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ). 

В абзаце восьмом статьи 1 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Закона № 178-ФЗ). 

Согласно части 2.3. Закона № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 8.1 Закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся ведение личного подсобного хозяйства. 

Пунктом 2.1 статьи 10 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», определено, что в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).

Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждены постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № (далее - Постановление №).

Согласно пункту 2.3.7. Постановления № гражданин обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 5.12, 6.7, 6.12 Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Судом установлено, что 07.10.2022 года ФИО1 обратилась в Заводский отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, в котором просил назначить ему государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д. 10-15).

Денежные средства ответчику необходимы были для реализации бизнес-плана «Производство мебели» (л.д. 20-27)

Решением управления социальной защиты населения администрации г.Кемерово ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (л.д. 28-29, 30).

26.10.2022 года между управлением социальной защиты населения администрации г. Кемерово и ФИО1 заключен социальный контракт № 913 на реализацию мероприятий по организации деятельности по производству мебели на срок с 26.10.2022 года по 25.10.2023 года, по условиям которого ФИО1 предоставляется единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей на осуществление мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно на приобретение основных средств и материально-производственных запасов в срок октябрь 2022 года – январь 2023 года (л.д. 33-39).

В соответствии с пунктом 2.3.2 и подпунктами «б» и «в» пункта 2.3.3 социального контракта указанного социального контракта ФИО1 обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства и предоставлять в уполномоченный орган в целях осуществления контроля за выполнением мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, документы, подтверждающие приобретение необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно справки о постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от 09.11.2022 года (л.д. 42), ФИО1 зарегистрирован в качестве самозанятого (л.д. 42).

16.11.2022 года на банковский счет в ПАО «Сбербанк России» ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей (л.д. 88).

Отчеты, подтверждающие приобретение имущества по социальному контракту, в установленный программой социальной адаптации срок до 01.02.2023 года ФИО1 в Заводский отдел УСЗН предоставлены не были. 

20.05.2024 года ФИО1 предоставлен товарный чек, подтверждающий расходы на приобретение основных средств на сумму 7175 рублей 70 копейка. Отчетность о расходовании денежных средств на сумму 292824 рубля 29 копеек ФИО1 не предоставил.

Из обращения Управления социальной защиты населения в адрес ФИО1 следует, что ответчиком предоставлены документы, подтверждающие расходы на приобретение основных средств на сумму 7175 рублей 70 копейка. До настоящего времени отчетность о расходовании денежных средств на сумму 292824 рубля 29 копеек ФИО1 не предоставлена, предложено до 18.11.2024 года добровольно возместить в бюджет денежные средства в размере 292824 рубля 29 копеек. (л.д. 78-79)

В соответствии с п. 6.5.7 Порядка при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств они подлежат взысканию.

До настоящего времени ФИО1 не предпринял действий по возврату денежных средств. Документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации, заявление о добровольном возмещении использованных не по целевому назначению денежных средств социального контракта не поступало.

Согласно объяснениям ФИО1, данным помощнику прокурора Заводского района г. Кемерово, он в 2021 году обратился в Управления социальной защиты населения администрации адрес с целью заключения социального контракта и получением денежной выплаты из бюджета, стоял в очереди, 07.10.2022 подписал заявление и предоставил необходимые документы, в том числе бизнес-план по организации деятельности по производству мебели на сумму 350000 рублей. Выплата была согласована в размере 300000 рублей, 26.10.2022 года подписан социальный контракт № на предоставление денежной выплаты в размере 300000 рублей, которые получены им 16.11.2022 года на банковский счет ПАО «Сбербанк». 09.11.2022 года ФИО1 зарегистрирован в качестве самозанятого. Ему известно, что до конца января 2023 года он должен был предоставить в Управления социальной защиты населения документы о расходовании денежных средств, предоставленных на основании социального контракта. В связи с тем, что его расчетные счета были арестованы, денежные средства, полученные на основании социального контракта, в размере 300000 рублей им были сняты наличными и израсходованы на приобретение в период с 20.11.2022 года по февраль 2023 года основных средств по перечню согласно п. 1.1. программы социальной адаптации. Обязался предоставить подтверждающие документы до 10.12.2024 года. Согласно пояснениям ФИО1 приобрел основные средства на общую сумму 178000 рублей. Однако документы, подтверждающие расходование бюджетных средств в Управления социальной защиты населения им не представлены, в связи с их утерей (л.д. 84-87).

Таким образом, при проведении прокуратурой района проверки установлено, что по состоянию на 24.12.2024 года ответчиком обязательства по социальному контракту не исполнила, денежные средства в сумме 292824 рубля 29 копеек потрачены ФИО1 на личные цели. 

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО1 осуществлено расходование средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса и бюджета Российской Федерации не в соответствии с целями, определенными социальным контрактом, что привело к причинению ущерба бюджету субъекта и Российской Федерации в сумме 292824 рубля 29 копеек. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку Прокурор Заводского района города Кемерово при подаче искового заявления освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии со ст.ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в размере 9784 рубля 73 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Заводского района г. Кемерово, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в пользу Управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово денежные средства в счет возмещения выплат по социальному контракту в размере 292824 рубля 29 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9784 рубля 73 копейки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Е. Баранский

Мотивированное заочное решение суда составлено 03.03.2025 года.

Копия верна

Судья В.Е. Баранский