Дело № 2-2531/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.,

при секретаре Бримас А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания ««Ветеран великой Отечественной войны (труженик тыла)»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области о признании его тружеником тыла, мотивируя свои требования тем, что он является получателем пенсии по старости. При этом период его работы с ДД.ММ.ГГГГ зачтен пенсионным органом в его трудовой стаж на основании показаний двух свидетелей. Однако ответчик отказывает ему в выдаче удостоверения ветерана, необоснованно препятствует в реализации права на получения звания «труженик тыла» и соответствующих льгот. С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным отказ Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ему звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» и признать за ним право на присвоение данного звания, как лицом, работавшем не менее 6 месяцев в период Великой Отечественной войны. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства социального развития Смоленской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к тому, что представленная истцом справка пенсионного органа о его страховом (общем) стаже с указанием периода работы в тылу – ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающим для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Истцу было ранее разъяснено, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

Исходя из положений ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовавшего в спорный период) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьей 94 указанного Закона установлен льготный порядок исчисления трудового стажа при подтверждении работы во время Великой Отечественной войны, а в пункте «ж» статьи 110 для граждан, проработавших в период войны не менее 6 месяцев, предусмотрена надбавка к пенсии в размере 50% минимального размера пенсии по старости.

Вопросы установления статуса ветерана войны и выдачи удостоверения ветерана войны из числа тружеников тыла, регулируются федеральным законодательством.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая периоды работы на оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 либо Правительством РФ.

Во исполнение требований указанного Федерального закона Правительством РФ издано постановление от 27.04.1995 № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а также постановление от 05.10.1999 № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», которыми утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

При этом Министерством труда и социального развития Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, проводившим государственную политику и осуществляющим управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании приведенных выше постановлений Правительства РФ 11.10.2000 № 69 разработана Инструкция, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федерального закона «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда от 11.10.2000 № 69, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждениях орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе, и свидетельских показаний. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в ОСФР по Смоленской области и является получателем пенсии по старости. 

Пенсионным органом в страховой (общий) стаж ФИО1 зачтен период работы в тылу – ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 09 дней) (л.д. 22).

ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в г. Смоленске с заявлением о выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)», представив заверенную пенсионным органом справку о его страховом стаж, в который, в частности, включен период работы в тылу – ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 09 дней), в чем ему письмом уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ отказано и сообщено, что справка пенсионного органа не является правоустанавливающим документом для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной Войны согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Министерство социального развития Смоленской области по вопросу выдачи удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла)» заявителю также отказано в оформлении удостоверения в связи с не подтверждением факта работы в годы Великой Отечественной войны (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждены материалами дела.

На основании ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Период работы ФИО1 в тылу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 09 дней) засчитан пенсионным органом в его трудовой стаж, что подтверждено справкой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное доказательство (справка о трудовом стаже от ДД.ММ.ГГГГ №) какими иными доказательствами не опровергнуто. 

Оснований ставить под сомнение это доказательство у суда отсутствует (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). 

Исходя из положений ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения граждан.

Исключения, упрощающие подтверждение стажа работы в годы Великой Отечественной войны, ранее устанавливались в Указе Президента РФ от 10.12.1993 № 2123 «О повышении пенсий в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31.12.1931» для лиц, родившихся до 31.12.1931. 

Как отмечено ранее, датой рождения ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ.

Требование ФИО1 о признании статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» вытекает из решения компетентного органа о включении периода работы последнего в тылу в общий трудовой стаж.

То есть, справка пенсионного органа фактически подтверждает факт работы истца в тылу не менее шести месяцев, что ответчиком при принятии оспариваемого решения учтено не было.

При таких установленных по делу обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» и признании за ним права на присвоение указанного звания подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)». 

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

67RS0002-01-2025-001423-13

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2531/2025