УИД 42RS0017-01-2023-000803-22

Дело № 2-612/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 18 сентября 2023 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом и просит признать за нею право собственности на жилой дом, площадью 120,1 кв.м., по 

<

****>, как на самовольную постройку. 

Исковые требования мотивирует тем, что в июле 2007 года она вступила в члены СНТ "КЗФ И ТЭЦ", получила членскую книжку и ей был выделен земельный участок №, позднее был присвоен адрес: 

<

****>. Она начала строительство жилого дома, строительство закончено в 2014 году, общая площадь дома составила 120,1 кв.м., что отражено в техническом плане здания. --.--.----. СНТ "КЗФ И ТЭЦ" было ликвидировано. Так как на момент предоставления ей земельного участка земли СНТ "КЗФ И ТЭЦ" относились к землям сельскохозяйственного назначения, предоставление земельного участка в собственность под строительство жилого дома не представлялось возможным в связи с чем, решением ответчика ей отказано в предоставлении земельного участка под строительство дома. Земли бывшего СНТ были включены в границы населенного пункта, была изменена категория земли и разрешенное использование, присвоен адрес. Иной возможности оформить право собственности на возведенный ею жилой дом, кроме как через обращение в суд, она не имеет. Оформить земельный участок в собственность во время действия СНТ она не успела, так как не хватило времени, а так же не знала о том, что СНТ планирует ликвидироваться. Она начинала строительство на садовом участке и планировала оформить земельный участок в собственность, как член садового общества, но в силу обстоятельств, возникших не по ее вине, она не имеет иной возможности осуществить свои права, кроме как через суд.

На основании изложенного, истец просит признать за нею право собственности на жилой дом, расположенный по адресу 

<

****>, общей площадью 120,1 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила, направила в суд уполномоченного представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от --.--.----., сроком на три года (л.д. 8), заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 61, 69, 92).

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в судебное заседание на явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. 

ФИО6 суду пояснил, что он приходится супругом истицы, супруга покупала земельный участок в садовом обществе, начала строить дом, потом они вступили в брак и уже заканчивали вместе строительство дома в 2014 году. В доме проведено центральное отопление, вода, электричество, они постоянно проживают в доме. Он не претендует на собственность супруги.

ФИО5 суду пояснила, что она два года назад купила дом № по 

<

****>, дом и земельный участок уже были оформлены в собственность. Ее соседями являются М-вы, которые постоянно проживают в доме. После ее участка идет заброшенный участок земли, на котором построек нет, а далее расположен участок истицы. Она приходила в дом к истице, в доме имеется водоснабжение и электричество. 

Выслушав представителя истца ФИО3, третьих лиц ФИО5, ФИО6, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

Частью 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением исполкома Сталинского городского Совета депутатов от 07.05.1957 ТЭЦ Кузбассэнерго был отведен земельный участок площадью 4 га в Малоэтажном поселке Кузнецкого района, рядом с садом КЗФ (л.д. 117). 

Начиная с 1957 года решениями органов местного самоуправления Администрации г. Новокузнецка, в т.ч. от 13.10.1959, от 21.08.1985, от 22.06.1998 были отведены дополнительные земельные участки категории на малоэтажном поселке в Кузнецком районе под расширение садоводческих товариществ, в которые входило и СНТ «КЗФ и ТЭЦ», ранее именовавшееся «садоводческое товарищество Кузнецкой ТЭЦ и завода ферросплавов», «отделение общественной организации Новокузнецкого городского общества садоводов-любителей «ТЭЦ КЗФ», «общество садоводов КЗФ-ТЭЦ», с утвержденным списком членов-садоводов (л.д. 63, 112-116, 118-122).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ СНТ «КЗФ и ТЭЦ» создано 05.01.2003, прекращена деятельность 29.02.2008 (л.д. 17). 

В июле 2007 года истица ФИО1 (до вступления в брак – ФИО10) вступила в члены СНТ "КЗФ И ТЭЦ", ей была выдана членская книжка и выделен земельный участок № (л.д. 16).

Из позиции истицы следует, что после предоставления ей земельного участка она начала строительство жилого дома на данном участке, которое закончено в 2014 году, общая площадь дома составила 120, 1 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается техническим планом здания, а также заключением ГБУ КО «ПИ «Кузбасспроект», из которых следует, что по адресу: 

<

****>, расположен индивидуальный жилой дом общей площадью 120,1 кв.м., 2014 года постройки, дом расположен в пределах границ кадастрового квартала № (л.д. 18-25, 26-50).

Согласно информации из ФГИС ЕГРН на 28.06.2018 в кадастровом квартале № расположены земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием земель – садовые участки, за исключением земельного участка по адресу 

<

****>, у которого разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки (л.д. 51).

Истица в 2016 году обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство по 

<

****>, ей дан ответ об отказе в согласовании в связи с тем, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 № 1/6 большая часть испрашиваемого земельного участка находится в территориальной зоне коллективных садоводств СХ-2, данная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании овощей и фруктов, а также отдыха, размещение в территориальной зоне СХ-2 объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено (л.д. 10).

В 2020 г. истица вновь обратилась с заявлением в обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением об изменении территориальной зоны СХ-2 на спорном земельном участке. Заявление удовлетворено, в Карту градостроительства зонирования Правил землепользования и застройки г. Новокузнецка внесено изменение границ территориальных зон СХ-2 и Ж-2 на земельном участке, расположенном северо-западнее земельного участка с кадастровым номером № по 

<

****>, включив его в зону СХ-2 (л.д. 13). 

В 2021 г. истица вновь обратилась с заявлением в обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство по 

<

****>, ей дан ответ об отказе в согласовании в связи с тем, что на земельном участке расположено сооружение, права на которое в ЕГРН не зарегистрированы (л.д. 11).

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в ЕГРН право собственности и другие вещные права на жилой дом по адресу 

<

****>, площадью 120,1 кв.м. не зарегистрированы (л.д. 69). 

Из представленных материалов, в т.ч. из схемы планировочной организации земельных участков по 

<

****> следует, что возведенный истицей жилой дом расположен в пределах границ кадастрового квартала №, граничащих с участком и домом истицы земельных участков, не имеется, в т.ч. дом по 

<

****> (собственник ФИО5) не имеет границ с домом истицы, а также земельным участком, на котором расположен дом истицы.

Жилой дом по 

<

****> расположен также на земельном участке с номером кадастрового квартала №, право собственности на дом с 17.09.2021 зарегистрировано за ФИО5 на основании договора купли-продажи дома и земельного участка. При этом, в договоре купли-продажи дома и земельного участка по 

<

****> указано, что земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д. 103-104, 123-124).

Собственник дома и земельного участка по 

<

****> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что М-вы проживают с ней по соседству, их дом относительно ее дома расположен через заброшенный участок (пустырь).

Согласно заключению ГБУ КО «ПИ «Кузбасспроект» № от 2023 г., возведенный истицей жилой дом, расположен по адресу: 

<

****> построен в 2014 году, общее техническое состояние в целом оценивается как работоспособное, основные нормативные требования, предъявляемые к жилому дому, выполнены, дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан дома, соответствует требованиям жилого дома (л.д. 26-56). 

Суд доверяет исследованным доказательствам, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

На основании совокупности представленных доказательств судом установлено, что возведенный истицей жилой дом по 

<

****>, расположен на земельном участке, изначально отведенном под садоводческое товарищество. С 2007 истица, являясь членом СНТ "КЗФ И ТЭЦ" с предоставленным ей земельным участком № по 

<

****>, начала возведение на участке жилого дома. После ликвидации 29.02.2008 СНТ "КЗФ И ТЭЦ" земли СНТ были включены в границы населенного пункта, была поменяна категория земель и разрешенное использование на земли населенных пунктов.

В силу ст. ст. 77, 78 Земельного кодекса РФ ведение гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд осуществляется на землях сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии со ст. ст. 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ проектирование, строительства и эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Истицей представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что на отведенном ей на законном основании в 2007 году для целей садоводства и огородничества земельном участке в садовом товариществе ею был построен жилой дом, который к моменту окончания строительства в 2014г. уже не находился на земле, относящейся к категории садоводческого товарищества, а был отнесен к категории земель населенных пунктов. Возведенный истицей жилой дом соответствует установленным законом требованиям к индивидуальному жилому дому и расположен в границах земельного участка, на котором в настоящее время, после изменения категории земли разрешено соответствующе строительство.

Таким образом, истицей соблюдены все условия, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ для признания за нею права собственности в отношении возведенного ею жилого дома, в т.ч. в отношении земельного участка истица имеет права, допускающие строительство на нем дома, дом соответствует установленным требованиям и сохранение дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие в данном случае разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию спорного дома именно как индивидуального жилого дома и на специально отведенном для таких целей земельном участке не является основанием для отказа в удовлетворении требований истицы о признании права собственности на дом как на самовольную постройку.

В настоящее время истица не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на возведенный ею дом в ЕГРПН в связи с отказом ответчика в выдаче согласования на предоставление земельного участка по причине расположения на земельном участке дома, в отношении которого не оформлены чьи-либо права.

С момента возведения дома истица владеет и пользуется им, а также предпринимает все меры к сохранности имущества и намерена оформить свое право собственности на дом.

Ответчик Администрация г. Новокузнецка не оспорил в судебном заседании исковые требования ФИО1, иные лица, в т.ч. супруг истца – ФИО6, вступивший в зарегистрированный брак с истицей 24.07.2013 (л.д. 78), т.е. до окончания строительства дома, никаких претензий к дому не имеет, о чем он подтвердил в судебном заседании.

Судом не установлено нарушений правил соблюдения границ возведенного дома относительно границ земельного участка.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, следует признать за истицей право собственности на жилой дом, общей площадью 120,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

****>. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженкой 

<

****>, паспорт 

<

****>, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

****>, общей площадью 120,1 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 г.

Судья (подпись) О.В. Чайка