Дело № 2а-39/2025

УИД 80RS0002-01-2025-000004-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 30 января 2025 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И., 

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лыксыкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с URL адресом: 

<

данные изъяты>,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Могойтуйского района по результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы сайтов с URL адресами: 

<

данные изъяты>, на которых размещены материалы, содержащие информацию о способах изготовления запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов с применением остроги. 

Острога - прибор для надводной ловли рыбы с металлическим одним илимногозубцем. Острога - один из методов браконьерского лова, запрещена законодательством РФ. Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность изготовлению остроги, не соответствует требованиям закона.

Кроме того, также в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница сайта с URL адресом: 

<

данные изъяты>, на которых размещены материалы, содержащие информацию о способах приобретения запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электрического тока (электроудочки).

Электроудочка - прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка один из методов браконьерского лова, запрещена законодательством РФ. Причины запрета – катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется деятельность по продаже электроудочек, не соответствует требованиям закона.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 и 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |

Учитывая, что деятельность по продаже орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (в том числе электроудочек), в конечном итоге может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Таким образом, распространение на сайте оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения об изготовлении остроги и о способах приобретения электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможных способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Кроме того, распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам изготавливать запрещенные оружие для добычи рыбы и добывать водные биологические ресурсы запрещенными способами, причиняющими вред неопределенному кругу биологических ресурсов.

Анализ положений действующего законодательства, вышеизложенного и содержания сайта позволяет утверждать, что информация, размещенная на приведенных сайтах, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределённому кругу изготовить запрещенное орудие ловли - острогу и приобрести запрещенное орудие ловли - электроудочку, использование и оборот которой запрещен законодательством Российской Федерации.

Кроме того, статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель названного сайта в этом реестре отсутствует.

Принятые меры к установлению владельца сайта, в т.ч. посредством обращения к общедоступным справочным whois-сервисам, результатов не принесли.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL адресами: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателей указанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Лыксыков Р.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, направило письменные объяснения, в которых указало, что обозначенные в административном исковом заявлении информации на странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 24.01.2025 доступна. В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, полагают возможным удовлетворить заявленные требования. На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий, регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в числе прочего на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

На основании ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166) в щелях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым, в частности, отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно п. 15.2 приказа Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226 «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) Водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Судом установлено, что прокуратурой Могойтуйского района в ходе проведения мониторинга Интернет ресурсов выявлены страницы сайтов с URL адресами: 

<

данные изъяты>, на которых размещены материалы, содержащие информацию о способах изготовления запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов с применением остроги. Также выявлена страница сайта с URL адресом: 

<

данные изъяты>, на которых размещены материалы, содержащие информацию о способах приобретения запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электрического тока (электроудочки).

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о способах изготовления запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов с применением остроги, о способах приобретения запрещенных орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электрического тока (электроудочки). Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки данные указатели сайтов, на которых размещены указанные информации, в едином реестре отсутствует.

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети интернет, не предоставляется возможным, суд признает обоснованным избранный прокурором способ защиты неопределенного круга лиц.

Статьей 15.1 ФЗ № 149 предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3). 

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона). 

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная по вышеуказанным адресам, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения электронной страницы сайтов с URL-адресами: https

<

данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2025 года.

Председательствующий судья Т.И. Ситко