12-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июня 2018 года город Белгород

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шевченко Л.В. (

<

...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «ОЭЗ «ВладМиВа» ФИО1 на постановление гл. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 03.04.2018, которым постановлено:

признать АО «ОЭЗ «ВладМиВа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.64 ст.5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

с участием гл. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Белгородской области ФИО2

в отсутствие законного представителя АО «ОЭЗ «ВладМиВа», извещен надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением гл. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Белгородской области № от 03.04.2018 АО «ОЭЗ «ВладМиВа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Директор АО «ОЭЗ «ВладМиВа» ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит отменить постановление, и заменить наказание на предупреждение. Ссылается на то нормы ст.ст. 4.1.1 ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Указывает, что АО «ОЭЗ «ВладМиВа» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого, представитель извещен, законный представитель юридического лица не явился. Ходатайство о переносе рассмотрения дела судом отклонено. 

ФИО2 считает, что постановление в отношении АО «ОЭЗ «ВладМиВа» вынесено законно и обосновано, в связи с чем в удовлетворении жалобы просил отказать. При производстве по делу нарушений допущено не было. В части изменения наказания на предупреждение полагается на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателе, влечет назначение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Требования о содержании трудового договора закреплены в ст. 57 Кодекса

В силу 327.2 ТК РФ наряду с условиями, предусмотренными частью второй статьи 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор с работником, являющимся временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства является условие о: разрешении на работу или патенте, разрешении на временное проживание в Российской Федерации, виде на жительство, об указании оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора

Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Белгородской области от 20.03.2018 № в отношении АО «ОЭЗ «ВладМиВа» с 27.03.2018 была проведена плановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Российской Федерации, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований.

В ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства:

В нарушение ч. 2 ст. 57, ст. 135, 136 ТК РФ, в трудовой договор работника О. не включены обязательные условия об условиях оплаты труда – не включены гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В нарушение ч. 2 ст. 57, ст. 22, ст. 327.2 ТК РФ в трудовой договор работника З.. не включены обязательные условия о патенте с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином. В том числе, в трудовой договор с данным работником не включены обязательные условия об оказании медицинской помощи в течение срока действия трудового договора.

В нарушение ч. 2 ст. 57, ст. 22 ТК РФ в трудовой договор работника Т. не включены обязательные условия об условиях труда на рабочем месте.

В нарушение ч. 2 ст. 57, ст. 22, ст. 327.2 ТК РФ в трудовой договор работника К.. не включены обязательные условия о виде на место жительства с постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданином. В том числе, в трудовой договор с данным работником не включены обязательные условия об оказании медицинской помощи в течение срока действия трудового договора.

В нарушение ч. 2 ст. 57, ст. 22, ст. 327.2 ТК РФ в трудовой договор работника П. не включены обязательные условия о разрешении на временное проживание с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином. В том числе, в трудовой договор с данным работником не включены обязательные условия об оказании медицинской помощи в течение срока действия трудового договора.

В нарушение ч. 2 ст. 57, ст. 22, ст. 327.2 ТК РФ в трудовой договор работника С. не включены обязательные условия о разрешении на временное проживание с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином. В том числе, в трудовой договор с данным работником не включены обязательные условия об оказании медицинской помощи в течение срока действия трудового договора.

Выявленные нарушения явились основанием для вынесения в отношении акционерного общества предписания от 30.03.2018 с указанием нарушений и сроков их исполнения до 25.04.2018

03.04.2018 в отношении АО «ОЭЗ «ВладМиВа» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, впоследствии государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Белгородской области 03.04.2018 вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде штрафа.

Таким образом, проверкой было установлено, что юридическим лицом АО «ОЭЗ «ВладМиВа» надлежащим образом не выполняются обязанности по исполнению требований трудового законодательства.

При составлении протокола и постановления по делу присутствовал представитель юридического лица ФИО3, который с выявленными нарушениями выразил согласие.

Вина АО «ОЭЗ «ВладМиВа» во вмененном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также материалами проведения проверки – распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием о выявленных нарушениях. 

Порядок привлечения АО «ОЭЗ «ВладМиВа» к ответственности соблюден. 

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы соответствуют требованиям административного законодательства.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда оснований не имеется.

АО «ОЭЗ «ВладМиВа» надлежащим образом не выполнило обязанности по соблюдению требований трудового законодательства, выразившиеся в ненадлежащем оформление трудового договора с работником.

Следовательно, квалификация действий АО «ОЭЗ «ВладМиВа» по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ осуществлена правильно.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Белгородской области в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. 

На основании требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному акту.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную и считать его несправедливым, суд оснований не находит.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Состав вмененного АО «ОЭЗ «ВладМиВа» правонарушения является формальным и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Наказание назначено в рамках санкции статьи в минимальном размере и, считать его чрезмерно суровым и несправедливым, суд не находит.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Одновременно, суд не находит оснований для применения нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым правоотношениям выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей.

При этом доводы представителя заявителя о затруднительном материальном положении какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Таким образом, оснований для изменения постановления либо его отмены, прекращения производства по делу, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Белгородской области от 03 апреля 2018 года о привлечении АО «ОЭЗ «ВладМиВа» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Свердловский районный суд 

<

адрес>.

Судья - 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>