УИД: 46RS0030-01-2023-000357-86

Гражданское дело № 2-2020/16-2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 г. г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

представителей ответчика администрации г.Курска – ФИО3, 

третьих лиц МКУ "Городской жилищный фонд" – ФИО4, Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области – ФИО5, 

при секретаре Звягинцевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, администрации г. Курска о предоставлении жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что она является инвалидом № группы и использует кресло-коляску, а также нуждается в постоянном постороннем уходе. Ее заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь. У нее в собственности на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № имеется 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> которая учтена при признании ее и сына нуждающимися в улучшении жилищных условий. Однако возможность проживать в указанной квартире с семьей отсутствует, поскольку в квартире зарегистрировано и проживает семь человек, а также в селе отсутствует постоянная медицинская помощь, в которой она нуждается. 

С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована и постоянно проживает вместе с мужем и несовершеннолетним сыном в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> принадлежащей на праве собственности ее матери и является для нее фактически единственным жилым помещением. 

03.12.2021 городской межведомственной комиссией вынесено заключение о признании квартиры не пригодной для проживания инвалида. Распоряжением администрации города Курска от 12.01.2022 жилое помещение – 

<

адрес> признано непригодным для проживания инвалида № группы, в связи с отсутствием возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалида. Распоряжением администрации города Курска от 25.05.2022 она с сыном признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Полагает, что с учетом ее потребностей, как инвалида, использующего кресло - коляску, права на дополнительную жилую площадь, нуждаемости в постоянном постороннем уходе, а также признания нуждающейся в жилых помещениях вместе с несовершеннолетним ребенком, она имеет право на предоставление во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, приспособленного с учетом ее потребностей, общей площадью не менее 60 кв. м, состоящего из не менее чем 2-х комнат, находящегося в пределах г. Курска.

Просит суд обязать администрацию города Курска предоставить ей - инвалиду № группы во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, использующего кресло - коляску, общей площадью не менее 60 кв. м, состоящее из не менее чем 2-х комнат, находящееся в пределах г. Курска.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 25.09.2023 года для участия в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Курска и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика – Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации г. Курска ФИО3, представители третьих лиц МКУ "Городской жилищный фонд" – ФИО4, Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области - ФИО5 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствуют правовые основания. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему. 

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Определении от 12 апреля 2011 года N 551-О-О и Постановлении от 01.02.2021 № 3-П Конституционный Суд Российской Федерации заметил, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 этого Кодекса, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Таким образом, право на обеспечение ФИО1 жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда.

Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом с детства, ей установлена № группа инвалидности бессрочно, она страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 № 26442).

ФИО1 проживает в квартире по адресу: 

<

адрес> в которой также зарегистрированы и проживают ее мать ФИО12 сын ФИО13 и муж ФИО14 Квартира принадлежит на праве собственности ФИО15

Распоряжением Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ кв. № в д. № по 

<

адрес> признана непригодной для проживания инвалида ФИО1 (л.д. 63). 

Постановлением МКУ «Городской жилищный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 66).

Разрешая по существу заявленные требования, суд, руководствуясь приведенными нормами права, приходит к выводу о том, что правовые основания для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения отсутствуют.

Ни Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни законодательство Курской области не относит обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем ФИО1 к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда субъекта Российской Федерации, законом не отнесена.

Также суд не находит оснований для возложения обязанностей по предоставлению ФИО1 жилого помещения на органы местного самоуправления Администрации г. Курска, поскольку для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, тогда как в отношении ФИО1 решение о признании малоимущим в установленном законом порядке принято не было.

Довод представителя истца о том, что ст. 49 ЖК РФ предусматривает не только малоимущих граждан, но и иные категории граждан, основан на неверном толковании закона, поскольку ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" четко регламентирует порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г. Иные основания для предоставления ФИО1 жилого помещения действующим законодательством не предусмотрены. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области и администрации г. Курска о предоставлении жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 18.10.2023. 

Судья: А.Н. Шабунина