РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 13 мая 2020 года 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-874/2020 по административному иску заместителя прокурора Ленинского района горда Тамбова в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на странице сайта с URL-адресом: https://autotalon.online/region43/, информаций, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района города Тамбова обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на интернет - странице по URL-адресу https://autotalon.online/region43/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт, размещенный в сети "Интернет" на странице с URL-адресом: https://autotalon.online/region43/, содержащий информацию о возможности приобретения диагностических карт для автомобиля без фактического проведения технического осмотра. На странице данного сайта содержится подробная информация о стоимости оформления и приобретения поддельных диагностических карт, способах доставки. Из содержания информации следует, что владельцами сайтов организована система продажи поддельных диагностических карт, за что владелец сайта получает доход. Пользователю интернет-сайта доводится информация о внешних характеристиках поддельных диагностических карт, способах их доставки, стоимости товара и методах оплаты.

Данная информация носит противоправный характер, поскольку выдача диагностической карты, подтверждающей доступ к участию в дорожном движении транспортного средства без проведения технического осмотра, запрещена. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Тамбова Татаринов С.Г. поддержал заявленные требования в полном объёме, просил признать информацию, размещённую на интернет - странице по URL-адресу: https://autotalon.online/region43/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи29 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи10 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи15 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи15.1).

Статьей2 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи15.1 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что органами прокуратуры в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт, размещенный в сети "Интернет" на странице с URL-адресом: https://autotalon.online/region43/, содержащий информацию о возможности приобретения диагностических карт для автомобиля без фактического проведения технического осмотра.

В подтверждение такой информации в материалы дела представлены скриншоты вышеуказанного сайта.

Размещенная на указанной Интернет - странице информация о возможности приобретения диагностических карт для автомобиля без фактического проведения технического осмотра вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости приобретения и использования таких диагностических карт, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за выдачу диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств ( ч.3 ст. 14.4.1 КоАП РФ).

Представление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность: за нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств - фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.07.2011 №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (ст.5 ФЗ от 01.07.2011 №170-ФЗ). 

Таким образом, информация содержащаяся на странице сайта с URL-адресом: https://autotalon.online/region43/ носит противоправный характер, поскольку запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим противоправную информацию.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования диагностической карты для автомобиля без фактического проведения технического осмотра, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети "Интернет", то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012г. N1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. N 228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области представлены данные о том, что информацией о владельцах сайта Управление не располагает.

В силу изложенного, суд полагает, что информацию, размещенную на интернет странице с URL-адресом https://autotalon.online/region43/, следует признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Тамбова удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет - странице по URL-адресу: https://autotalon.online/region43/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Воронцова Е.С.

Решение в окончательной форме принято 13.05.2020

Судья: Воронцова Е.С.