78RS0012-01-2023-002728-14

Дело № 2а-195/2024 18.01.2024

Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Батогова А.В.

при секретаре Ристо Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, ссылаясь на то, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилой комнате площадью 11,5 кв.м., расположенной в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес>

Совместно с истцами зарегистрирована и проживает заинтересованное лицо по делу, супруга и мать истцов, ФИО2, собственник жилой комнаты. 

11.04.2023 истцы через МФЦ обратились в администрацию Адмиралтейского района с заявлением, в котором просили принять их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с учетом льготы ребенок-инвалид. 

Уведомлением от 05.05.2023 администрация сообщила истцам об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 53 ЖК РФ (решение вынесено 20.04.2023).

Истцы, не согласившись с отказом, обратились в суд с исковым заявлением и просят:

- признать незаконным решение районной жилищной комиссии администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 20.04.2023 об отказе в принятии ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга устранить допущенное нарушение и принять ФИО1 и несовершеннолетнюю ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с учетом льготы «ребенок-инвалид». 

Представитель истцов в судебное заседание явилась, поддержала доводы искового заявления, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, поддержала доводы ранее поданных возражений на исковое заявление.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилой комнате площадью 11,5 кв.м., расположенной в коммунальной квартире по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>. 

Совместно с истцами зарегистрирована и проживает заинтересованное лицо по делу, супруга и мать истцов соответственно, ФИО2, собственник жилой комнаты. 

11.04.2023 истцы через МФЦ обратились в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просили принять их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с учетом льготы ребенок-инвалид. 

Уведомлением, полученным истцами 05.05.2023, администрация сообщила истцам об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 53 ЖК РФ (решение вынесено 20.04.2023).

В связи с изложенным срок на обращение в суд истцами не пропущен.

28.04.2022 МВК Петроградского района Санкт-Петербурга вынесено заключение № 95 о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> непригодной для проживания инвалида, в соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

На основании указанного заключения 18.05.2022 администрацией Петроградского района Санкт-Петербурга вынесено распоряжение № 1522-р о признании помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с отсутствием возможности приспособления жилого помещения для проживания инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, признания непригодным для проживания инвалида и членов его семьи для дальнейшего использования его под жилые цели. 

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном жилом доме для инвалида установлены в разделе III «Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июля 2016г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Таким образом, квартира, находящаяся в собственности административного истца, признана непригодной для проживания инвалида вследствие неприспособленности жилого помещения к проживанию инвалида, а не по причине ненадлежащего технического состояния жилого помещения. Для административного истца и иных лиц, зарегистрированных в квартире (за исключением инвалида-колясочника) жилое помещение по адресу: 

<

адрес> являлось и является пригодным для проживания и подлежит использованию под жилые цели.

Согласно письму администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 28.06.2022 № 15-07/22 семье административного истца предлагалось адаптированное помещение для проживания инвалида-колясочника при наличии согласия всех членов семьи. 

Кроме того, было разъяснено, что в соответствии со ст.6 Закона Санкт-Петербурга от 15.03.2006 № 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» имелась возможность получения инвалиду-колясочнику жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, адаптированного для проживания инвалида-колясочника по договору безвозмездного пользования, на период нуждаемости в таком жилом помещении. 

05.07.2022 административный истец произвёл возмездное отчуждение 2/3 долей в праве собственности в квартире, иначе данное жилое помещение могло бы перейти в государственную собственность, при дальнейшем получении адаптированного жилого помещения инвалиду-колясочнику и членам его семьи. 

На дату вынесения распоряжения администрации Петроградского района № 1522-р от 18.05.2022 административный истец не подлежал постановке на жилищный учет, поскольку обеспеченность составляла по 11,78 кв.м. на каждого члена семьи, что более 9 кв.м.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно положениям ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При этом суд полагает, что продажа отдельной трехкомнатной квартиры и переезд в комнату в коммунальной квартире истца с ребенком-инвалидом противоречит интересам несовершеннолетнего ребенка и явно свидетельствует о намерении административного истца искусственно создать условия для ухудшения своих жилищных условий.

Административным истцом не представлено ни ответчику, ни суду доказательств того, что жилое помещение было продано в связи с тем, что оно являлось непригодным для проживания, в том числе являлось непригодным для всех членов семьи, в том числе истца, заинтересованного лица и др.

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее также - Закон Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан).

Согласно части 2 статьи 1 указанного Закона Санкт-Петербурга на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 этого же Закона Санкт-Петербурга.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен статьей 7 указанного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также иные документы в предусмотренных законом случаях.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. 

По смыслу указанных норм, поскольку для установления нуждаемости гражданина в жилом помещении следует учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся не только у него, но и у членов его семьи, то и под намеренными действиями, в результате которых такой гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, следует понимать любые действия самого гражданина и членов его семьи по уменьшению площади принадлежащих им жилых помещений. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

11.04.2023 ФИО1 обратился через МФЦ к ответчику с заявлением о принятии его и дочери ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решением ответчика от 20 апреля 2023 года в принятии на учет было отказано с указанием на то, что ко дню рассмотрения жилищной комиссией районной администрации вопроса о возможности постановки административного истца на учёт не истёк предусмотренный статьей 53 ЖК Российской Федерации пятилетний срок, исчисляемый со дня совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий. 

Комиссией установлено, и данный факт не опровергал истец ФИО1 как заявитель, что ему до 06.07.2022 на основании договора купли-продажи квартиры от 28.04.1997 и свидетельства о праве на наследство по закону от 21.10.2008 принадлежало 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 70,1 м по адресу: 

<

адрес> (далее также – квартира). 

Жилищная обеспеченность истца и дочери с учетом собственности супруги составляла 16,2 (10,1 х 3 + 18,3)/3) кв.м., что более 9 кв. м. учётной нормы площади жилого помещения на одного человека, предусмотренной Законом Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан. 

Кроме того, ранее в период с 1993 по 2021 супруга истца ФИО2 была зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 51,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, и являлась долевым собственником указанной квартиры, что подтверждается договором передачи квартиры в собственность от 22.12.1994.

Именно продажа долей в праве собственности на квартиру повлекла за собой утрату истцом и его дочерью права на жилую площадь в указанной квартире и привела к необходимости вселения в комнату в коммунальной квартире супруги ФИО2 по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, соответственно, к уменьшению жилищной обеспеченности площади жилого помещения до размера, необходимого для постановки семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем с указанной даты должно пройти 5 лет для возможности обращения истца заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями законодательства. 

Доводы истца о том, что действия по продаже жилого помещения нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку денежные средства, полученные от продажи жилого помещения в результате были потрачены на иные нужды, а не на покупку жилья, тем более не являются основанием для признания оспариваемого истцом решения ответчика незаконным.

В связи с изложенным суд полагает необходимым отказать в иске. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца. 

Судья: Батогов А.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2024