РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи ХалтаевойГ.П., при секретаре Булгатовой Т.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, истец просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории и обществознания в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Уточнив исковое заявление, истец просил включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора МБОУ «Кокоринская основная общеобразовательная школа» с осуществлением педагогической деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что вышеуказанным решением не включены в стаж ее работы на соответствующих видах периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учителем истории. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учителем истории и обществознания, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учителем истории, обществознания, русского языка, чтения. В периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность директора МБОУ «Кокоринская ООШ» и совмещала работу по должности «Учитель», с учебной нагрузкой 14 часов в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с учебной нагрузкой 12 часов в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается приказами и справками с места работы, недельной нагрузкой, табелями выходов на работу. 

В судебное заседание истец Т.Л.МБ. не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в ч. 1.1 ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № следует, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области засчитало периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Все остальные периоды работы не включены в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение. Стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 9 месяцев 23 дня, при требуемом 25 лет (л.д. 8).

Согласно письменному отзыву, ответчиком не зачтены в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работ истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории и обществознания.

Согласно справке документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области провело проверку периода специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой в тарификационном списке на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка установлена в количестве 3 часов в неделю. В тарификационном списке на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка установлена в количестве 11 часов в неделю. Тарификационные списки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Представлены табели учета рабочего времени за 2019-2020гг., в которых отражены часы педагогической нагрузки, но сведения, за какой период установлена нагрузка (неделя, месяц) отсутствует, также отсутствуют даты выхода в табеле учета рабочего времени, представленные табели не соответствуют форме Т-12. В представленном приказе о направлении работника на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует тема курсов. Свидетельство о прохождении повышения курсов квалификации страхователем и застрахованным лицом не представлено, в связи с утратой, личная карточка Т2 страхователя не представлена.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) следует, что ФИО1 работала в Кокоринской основной школе с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель истории, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работала в школе № 12 Улан-Удэ в должности учитель истории. С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ осуществляла уход за детьми рожденными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В спорные период за ДД.ММ.ГГГГ годы непрерывно работала в МБОУ «Кокоринская основная общеобразовательная школа» (страхователь).

Согласно электронному пенсионному делу, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Рассматривая заявленные требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

Как указано в ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

В целях реализации положений статьи 30 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

С учетом указанного к спорным периодам работы истца подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В вышеуказанном Списке в качестве должности указан "директор (начальник, заведующий)", в качестве наименования учреждений "общеобразовательные школы всех наименований".

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности необходимость соблюдения условий пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и условий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 8 Правил.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При этом, особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы.

Указанная работа, за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела N наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно сведениям из трудовой книжки № на имя ФИО2 (изменение фамилии в связи с заключением брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака №), истец с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работала учителем истории в школе № (л.д.10)

Согласно справке от МАОУ «Средней образовательной школы № 12 имени героя Советского Союза ФИО3 г. Улан-Удэ», что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уволена на основании приказа о принятии на работу № гот ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности учителя истории в средне школе №, работа выполнялась на полную ставку (л.д. 15-16).

В соответствии п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы Т.Л.МВ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в МАОУ «Средней образовательной школы № имени героя Советского Союза ФИО3 г. Улан-Удэ» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о включении периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из ответа на запрос от МКУ «Управление образования МО «Баяндаевский район» Иркутской области» следует, что ФИО1 назначена на должность директора приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. С должностной инструкцией директора школы ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Из тарификационных списков МБОУ «Кокоринская ООШ» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имела 14 часов педагогической нагрузки. Из тарификационного списка МБОУ «Кокоринская ООШ» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имела 12 часов педагогической нагрузки.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии от МБОУ «Кокоринская ООШ», Т.Л.МБ. работает в МБОУ «Кокоринская ООШ» в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно?воспитательной работе с сохранением учебных часов, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора МБОУ «Кокоринская ООШ». В период с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно табелям выходов на работу учителей МБОУ «Кокоринская СОШ» (л.д.17, 18), недельной нагрузке на ДД.ММ.ГГГГ учебные года, подписанного начальниками управления образования О., М. ответу МКУ «Управление образования муниципального образования «Баяндаевский район» Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в должности директора школы, ее недельная нагрузка в качестве учителя в 4-9 классах составляла не менее 14 и 12 часов в неделю соответственно. Данные сведения также подтверждаются и классными журналами 5, 9 классов, факультативных занятий за № учебные года.

Из ответа на запрос МКУ «Управление образования МО «Баяндаевский район» Иркутской области следует, что согласно штатному расписанию МБОУ «Кокоринская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Т.Л.МБ. работала в должности директора со ставкой 1. Из информации о начислении заработной платы ФИО1 следует, что в учебном году ДД.ММ.ГГГГ работала в должности директора по полной ставке, в должности учителя имела 9 часов недельной нагрузки, в учебном ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности директора по полной ставке, в должности учителя имела 14 часов недельной нагрузки, в учебном ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности директора по полной ставке, в должности учителя имела 12 часов недельной нагрузки.

Данные обстоятельства подтверждаются и свидетельскими показаниями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, допрошенных в судебном заседании, из которых следует, что в спорные периоды работы истца в 2019, 2020 года они работали в Управлении образования Баяндаевского района в должностях директора, бухгалтера, заведующего методическим комитетом, учителем в Кокоринской основной школе соответственно, подтвердили, что истец работала в должности директора МБОУ ФИО4 на полную ставку, а также имела недельную педагогическую нагрузку в 2019-2020 учебном году не менее 14 часов, в 2020-2021 учебном году не менее 12 часов. Х., как бухгалтер производила расчет по заработной плате, согласно представленной ей нагрузке, фактически отработанному работниками, педагогами времени, А., как учитель МБОУ ФИО4, подтвердила, что Т.Л.МБ. в спорные периоды работы имела учебную нагрузку, не менее установленной. 

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Аналогичные положения содержаться в Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с разделом 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение преподавательской работы учителями (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не нормировано по количеству часов.

Аналогичные положения содержаться в действующем в настоящее время Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, преподавательская работа (учебная нагрузка) формируется из аудиторных часов, то есть фактического проведения учебного занятия и включается в льготный стаж. При определении права руководителей образовательных учреждений на досрочное пенсионное обеспечение законодатель в пределах своей компетенции предусмотрел условие о выполнении данными работниками нормы педагогической нагрузки - не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), то есть такой педагогической деятельности, которая подлежит включению в льготный стаж.

При этом для руководителей образовательных учреждений предусмотрено выполнение педагогической деятельности (подлежащей включению льготный стаж) с уменьшением педагогической нагрузки по сравнению с иными должностями (учителями).

При таких обстоятельствах, периоды работы истца в должности директора образовательного учреждения, входящих в список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с выполнением педагогической нагрузки более 240 часов в год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. 

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж Т.Л.МВ., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, решение ответчика, которым данные периоды не были включены в указанный стаж является незаконным.

Таким образом, исковые требования Т.Л.МВ. о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Т.Л.МВ. удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить периоды работы ТаршинаевойЛидии Микояновны с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора МБОУ «Кокоринская основная общеобразовательная школа» с осуществлением педагогической деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Г.П. Халтаева

Мотивированный текст решения составлен: ДД.ММ.ГГГГ.