О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 мая 2017 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

с участием прокурора Гуляевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-326/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным, противоречащим требованиям закона, антиконституционным, дискриминирующим по признаку инвалидности и месту жительства, недействующим постановление Правительства Самарской области №38 от 24.01.2017 года,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным, противоречащим требованиям закона, антиконституционным, дискриминирующим по признаку инвалидности и месту жительства, недействующим постановление Правительства Самарской области №38 от 24.01.2017 года в связи с тем, что оно противоречит преамбуле и ст.153 Закона РФ №122-ФЗ, ст.ст.1, 2, 3,3.1 Закона РФ №181-ФЗ, ч.5ст.8, пп.24 п.2 ст.26.3, ст.26.3-1 Закона РФ №184-ФЗ, ст.ст.4, 7, 15, 19 Конституции РФ и нарушает его права как инвалида № группы на льготный бесплатный проезд в общественном транспорте.

В судебном заседании представитель административного ответчика заявил ходатайство о прекращении производства по административному делу в связи с тем, что постановлением Правительства Самарской области №321 от 17.05.2017 года внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 02.02.2005 года №15, в соответствии с которым п.2.2 Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2005 №15 в редакции оспариваемого Постановления №38 признан утратившим силу.

Выслушав мнение административного истца и его представителя, полагавших, что нормативный правовой акт нарушает права административного истца и отсутствуют основания для прекращения производства по делу, мнения заинтересованных лиц, поддержавших ходатайство о прекращении производства по административному делу, заслушав прокурора, полагавшего, что имеются основания для прекращения производства по делу, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Самарской области №38 от 24.01.2017 года внесено изменение в абзац первый пункта 2.2 постановления Правительства Самарской области от 02.02.2005 года №15 «Об организации перевозок по муниципальным маршрутам в Самарской области для отдельных категорий граждан» предложением следующего содержания: «Число поездок, совершаемых с использованием социальной карты жителя Самарской области, установить в количестве, не превышающем пятидесяти поездок в месяц». 

Нормативный правовой акт опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» /www. pravo. gov. ru. / 26.01.2017 года. 

По мнению административного истца, оспариваемым нормативным правовым актом нарушены его права, поскольку государством ему, как инвалиду, предоставлены права на льготный бесплатный проезд на общественном транспорте на территории РФ.

Постановлением Правительства Самарской области №321 от 17.05.2017 года внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 02.02.2005 года №15, в соответствии с которым пункт 2.2 Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2005 №15 в редакции оспариваемого Постановления Правительства Самарской области №38 от 24.01.2017 года признан утратившим силу, пункт 1 изложен в следующей редакции : «Установить, что реализация права льготного проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на транспорте общего пользования отдельными категориями граждан, перечень которых определен приложением к настоящему постановлению, осуществляется исключительно с использованием социальной карты жителя Самарской области после ежемесячной активации транспортного приложения социальной карты жителя Самарской области путем оплаты стоимости активации через сеть пунктов пополнения в размере 270 руб. Число поездок, совершаемых с использованием социальной карты жителя Самарской области, составляет не более шестидесяти поездок в месяц, за исключением случаев, установленных Правительством Самарской области».

Постановление №321 от 17.05.2017 года опубликовано на официальном сайте Правительства Самарской области в подразделе «Официальное опубликование» раздела «Документы» /www. pravo. samregion. ru./ 17.05.2017 года.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов. 

Однако, указанные в данной норме обстоятельства, препятствующие прекращению производства по административному делу, отсутствуют.

В связи с признанием оспариваемого нормативного акта утратившим силу не установлено применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца, а также нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что оспариваемое административным истцом постановление Правительства утратило силу и тем самым перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с прекращением производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь статьями 195, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О п р е д е л и л :

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным, противоречащим требованиям закона, антиконституционным, дискриминирующим по признаку инвалидности и месту жительства, недействующим постановление Правительства Самарской области №38 от 24.01.2017 года.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 15 дней.

Судья: Т.А.Родина