Дело №2-307/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 06мая 2019 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Карповой О.А.,

при секретаре Скользневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» ФИО1 к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения г. Мончегорска» о признании незаконным решения о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства,

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью ООО «Наш Дом» (далее – истец, ООО «Наш Дом») обратился в суд с иском к межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Мончегорска» (далее – МГОБУ «ЦЗН г. Мончегорска») о признании незаконным решения о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства.В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 21 февраля 2019 года МГОБУ «ЦЗН г. Мончегорска» принято решение № 0520009/190401 о сохранении за ФИО2 среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.Данное решение считает незаконным, поскольку отсутствуют обстоятельства, которые в данном конкретном случае могли бы быть признаны исключительными по смыслу положений части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации и являлись бы основанием для принятия органом службы занятости населения оспариваемого решения. Ссылаясь на ст.ст. 313, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным решение МГОБУ «ЦЗН г. Мончегорска» от 21 февраля 2019 года № 0520009/190401 о сохранении за ФИО2 среднего месячногозаработка на период трудоустройства.

Представитель истца ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МГОБУ «ЦЗН г. Мончегорска» ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала, представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, а также рассмотреть дела без ее участия. 

Представитель третьего лица - Комитета по труду и занятости Мурманской области, третье лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились,мнение по иску не представили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении спора, связанного с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника вмесячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Судом установлено, что 19 сентября 2018 года ФИО2 был уволен из ООО «Наш дом», расположенногок районам Крайнего Севера, в связи с ликвидацией организации по пункту 1 части первой статьи 81 ТК РФ.В месячный сроксо дня увольнения он обратился в центр занятости населения с заявлениями о содействии в поиске подходящей работы и о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда (л.д.8, 34-35). 

20.02.2019 ФИО2 обратился в МГОБУ «ЦЗН г. Мончегорска с заявлением о сохранении за ним среднего месячного заработка за 5 месяцсо дня увольнения. К заявлению им приложены листок поиска работы, справка из медицинского учреждения о том, что он состоит на учете с диагнозом ...., сведения о наличии кредитных обязательств.

На момент обращения ФИО2 с данным заявлением он не был трудоустроен, соответствующих направлений на работу ему не выдавалось в связи с отсутствием вариантов подходящей для нее работы.Самостоятельный поиск ФИО2 работы также результатов не дал по причине отсутствия вакансий в городе Оленегорске (л.д. 37).

Согласно заседанию комиссии центра занятости населения для выдачи решений на сохранение заработка по последнему месту работы для граждан, ищущих работу, оформленному протоколом от 21 февраля 2019 года № 14, в отношении ФИО2 принято решение о сохранении за нимсредней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения (л.д. 34-35, 8).

20.02.2019 ФИО2 также обратился к Конкурсному управляющему ООО «Наш дом» с заявлением о выплате среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения, будучи уволенным 19.09.2018 в связи ликвидацией по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ, он до 19.02.2019 не трудоустроен (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 36). 

Доказательства наличия тяжелой жизненной ситуации, социальной незащищенности ФИО5, необходимости нести расходы на приобретение лекарственных препаратов, отсутствия у него средств к существованию, наличия на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобных обстоятельств не представлены.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что приведенные МГОБУ «ЦЗН города Мончегорска» обстоятельства не относятся к исключительным, поскольку ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости,необходимость несения расходов в связи с имеющемся у него заболеванием ...., отсутствует, поскольку лекарственные средства и изделия медицинского назначения больным .... отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Необходимость внесения платежей в счет погашения кредита является ежемесячным обязательством, принятым на себя ФИО2 до увольнения с работы. 

Получая в течение первых трех месяцев сохраненный заработок ФИО2 при достаточной степени заботливости и осмотрительности мог и должен был предвидеть возможные негативные последствия своего нетрудоустройства в будущем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО2 на момент вынесения оспариваемого решения МГОБУ «ЦЗН г.Мончегорска» не имелось исключительных обстоятельств, позволяющих сохранить средний месячный заработок на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения из ООО «Наш дом».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковое заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» ФИО1 к Межтерриториальному государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения г. Мончегорска» о признании незаконным решения о сохранении средней заработной платы на период трудоустройства - удовлетворить.

Решение межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения города Мончегорска» от 21 февраля 2019 года № 0520009/190401 о сохранении за ФИО2 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 5 месяца со дня увольнения – признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Карпова