Дело № 5-74/2024

УИД: 66RS0036-01-2024-001341-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2024 года. Город Кушва.

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Пшонка О.А., рассмотрев на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи гражданкой Республики Узбекистан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в г. 

<

адрес>.

При рассмотрении дела ФИО1 заявила, что в переводчике и услугах защитника не нуждается, ходатайств не заявляла, свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не вставала, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимала. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, срок законного пребывания которой на территории Российской Федерации истек.

Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, который в целом соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д. 2-4/; объяснениями ФИО1, которые она подтвердила в суде /л.д. 5/; рапортом инспектора УУП МО МВД России «Кушвинский» ФИО4 о том, что выявлена гражданка ФИО1, которая находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации /л.д. 6/; рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Кушвинский» ФИО5 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезд в страну своей гражданской принадлежности не осуществляла, на миграционном учете никогда не состояла, по вопросу оформления разрешительных документов в миграционную службу не обращалась /л.д. 7/; сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ о том, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и больше ее не покидала /л.д. 8/; информационной картой об идентификации личности по отпечаткам пальцев рук /л.д. 12-13/.

Сама ФИО1 обстоятельства правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела не оспаривала. 

Вся совокупность вышеперечисленных доказательств отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, в силу положений ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ незаконно находится на территории Российской Федерации. При этом мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации она не предприняла, по окончанию законного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, и в настоящее время проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана, ее действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания. При этом в ее действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Совершенное административное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание ею своей вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что она место работы и постоянного источника дохода в Российской Федерации не имеет, недвижимость в собственности у нее отсутствует, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращалась.

Находясь в Российской Федерации на протяжении 20 лет, ФИО1 не соблюдает миграционное законодательство, ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д. 20-21/, однако должных выводов для себя не сделала, вновь допустила нарушение миграционного законодательства, что свидетельствует о стойком игнорировании ею правопорядка страны пребывания.

Зная о незаконности своего пребывания, ФИО1 до настоящего времени никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не приняла, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, уклоняется от выезда из Российской Федерации. 

При этом у нее имелась объективная возможность урегулировать свое правовое положение, в том числе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в упрощенном порядке продлить срок пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации». Однако ФИО1 этим также не воспользовалась.

Грубое нарушением ФИО1 миграционного законодательства, влечет наложение на нее неблагоприятных последствий, вытекающих из ее же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям. 

Наличие у ФИО1 близких родственников (мамы и родных братьев), имеющих гражданство Российской Федерации /л.д. 20-2123/, не является препятствием к назначению ей наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которое не нарушает право на уважение ее личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания. Доводы ФИО1 о том, что ее мать нуждается в уходе, и она осуществляет этот уход, являются голословными и документально не подтверждены.

Зная о привлечении к административной ответственности, а также возможные негативные административно-правовые последствия нарушения миграционного законодательства, ФИО1 не проявила со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейных отношений на территории Российской Федерации. При этом какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1

Совокупность установленных по настоящему делу фактических обстоятельств убеждают судью в том, что иные способы воздействия в отношении ФИО1 в рассматриваемом случае исчерпаны.

При таких обстоятельствах по настоящему делу имеется действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, и не нарушает нормы международного и национального права, поскольку наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, предшествующее поведение ФИО1, вышеприведенные данные о ее личности, судья не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Поскольку ФИО1 длительное время уклоняется от выезда из Российской Федерации, официального источника дохода не имеет, более того, не имеет документа, удостоверяющего личность, нахожу целесообразным назначить ей дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применив к ней в целях исполнения данного наказания содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.10, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»), ИНН 

<

***>, КПП 668101001, ОКТМО 65748000, счет 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области, БИК 016577551, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 04.10.2024, УИН № 18880466240416907302.

На основании ст. 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу. 

Установить срок содержания ФИО1, подлежащей принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление в части помещения ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежит немедленному исполнению Кушвинским районным отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Пшонка О.А.